Миграционное право Турции: ВНЖ, депортация, гражданство

Эта страница — карта правовых процедур, с которыми иностранцы сталкиваются в Турции. В каждом разделе кратко приведены суть правила, срок и правовое основание; подробности изложены в руководстве, на которое дана ссылка. Если вы не уверены, к какой области относится ваш вопрос, начните с раздела «С чего начать: первый шаг в вашей ситуации».

Что такое миграционное право Турции

Миграционное право Турции (по-турецки yabancılar hukuku, дословно «право об иностранцах») — совокупность правил, которые регулируют въезд в Турцию лиц, не являющихся гражданами Турции, их пребывание и работу в Турции, депортацию, запреты на въезд и приобретение ими турецкого гражданства. Основные источники:

• 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 об иностранцах и международной защите, YUKK): визы, ВНЖ, запрет на въезд, депортация и административное задержание.
• 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu (Закон № 6735 о международной рабочей силе): разрешение на работу и обжалование отказа в нём.
• 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu (Закон № 5901 о турецком гражданстве): гражданство в общем порядке, через брак и в исключительном порядке.
• 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (Закон № 2577 об административном судопроизводстве, İYUK): иски против этих решений.

Текст закона сам по себе не определяет исход дела. Решающее значение имеют также практика Göç İdaresi (миграционная служба Турции), дискреционные полномочия администрации, а также решения Anayasa Mahkemesi (Конституционный суд Турции) и Danıştay (Государственный совет Турции, высший административный суд). Два дела в одной и той же категории могут закончиться по-разному в зависимости от длительности нарушения, прежних записей и даты вручения решения.

Сроки в миграционном праве Турции: таблица

Самая частая причина потери права в этой области — пропущенный срок. Как правило, сроки исчисляются с момента вручения (tebliğ) решения; поэтому нужно сохранять мотивированный экземпляр решения и дату его вручения.

С чего начать: первый шаг в вашей ситуации

• Если вам или вашему близкому вручили решение о депортации (депорт): 7-дневный срок для подачи иска уже начал течь. См. как остановить решение о депортации.
• Если вашего близкого доставили в депортационный центр: против административного задержания обращаются к мировому судье по уголовным делам. См. как выйти из депортационного центра и обжалование административного задержания.
• Если на пограничном пункте вы узнали о запрете на въезд: сначала выясняют код записи, её срок и основание. См. как снять запрет на въезд в Турцию.
• Если вам отказали в ВНЖ: см. что делать после отказа в ВНЖ.
• Если вам отказали в разрешении на работу: см. заявление на разрешение на работу и обжалование отказа.
• Если срок вашей визы или ВНЖ истёк: см. план действий для иностранца, оказавшегося в нелегальном положении и штраф за нарушение визового режима.
• Если вас вызвали в миграционную службу или вы получили от неё сообщение: см. вызов в миграционную службу и сообщение от миграционной службы.

ВНЖ в Турции (ikamet izni): виды и подача

Иностранец, который будет находиться в Турции дольше срока, предоставленного визой или безвизовым режимом, либо дольше девяноста дней, обязан получить вид на жительство — ВНЖ (ikamet izni, в обиходе «икамет») (YUKK, ст. 19/1). Закон предусматривает шесть видов ВНЖ: краткосрочный, семейный, студенческий, долгосрочный, гуманитарный и ВНЖ для жертв торговли людьми (ст. 30). Как правило, заявление подают в консульство Турции в стране, гражданином которой является иностранец, или в стране, где он находится законно (ст. 21/1); подать заявление из Турции в valilik (губернаторство) можно в случаях, перечисленных в ст. 22. Действующее разрешение на работу считается ВНЖ (ст. 27/1).

Подача заявления и виды ВНЖ:

• Как подать заявление на ВНЖ (oturum, ikamet izni)
• Заявление на краткосрочный ВНЖ
• ВНЖ при покупке жилья
• Как получить семейный ВНЖ
• Студенческий ВНЖ
• Виза цифрового кочевника и ВНЖ
• Долгосрочный (бессрочный) ВНЖ
• Гуманитарный ВНЖ
• ВНЖ для иностранного ребёнка, родившегося в Турции
• Справка о подаче заявления на ВНЖ (ikamet izni müracaat belgesi)
• Госпошлины за ВНЖ и стоимость карты

Отказ, аннулирование и особые случаи:

• Мне отказали в ВНЖ: что делать?
• Частые причины отказа в разрешении на работу и ВНЖ
• Ограничение «закрытых кварталов» (kapalı mahalle) и адрес проживания
• Собеседование о браке и аннулирование семейного ВНЖ
• Статус проживания иностранца после развода с гражданином Турции

Разрешение на работу в Турции (çalışma izni)

Иностранец, который хочет работать в Турции, должен получить разрешение на работу; в отношении иностранца, у которого выявлена работа без разрешения, выносится решение о депортации (YUKK, ст. 54/1-ğ). Заявления с полным комплектом сведений и документов рассматриваются в течение 30 дней (6735, ст. 7/8). Заявление иностранца, в отношении которого есть запись по ст. 7, 15 или 54 YUKK, отклоняется (6735, ст. 9/1-f). Возражение на отказ подают в Министерство в течение 30 дней с момента вручения; если возражение отклонено, открыт путь в административный суд (6735, ст. 21/2).

• Заявление на разрешение на работу и обжалование отказа
• Продление разрешения на работу: правило 60 дней
• Отказ в разрешении на работу в сфере домашних услуг
• Разграничение по году въезда в сфере домашних услуг: прецедентное решение
• Есть ли амнистия для нелегалов? Разрешение на работу в сфере домашних услуг
• Штраф за наём иностранных работников без разрешения: сумма и обжалование
• Разрешение на работу для иностранцев турецкого происхождения (Türk soylu) и граждан Азербайджана
• Критерии разрешения на работу для иностранца — партнёра компании
• Как иностранцу открыть компанию в Турции
• Меня уволили при действующем разрешении на работу: я теперь нелегал?

Депортация из Турции и административное задержание

Решение о депортации выносит губернаторство; оно вручается вместе с обоснованием иностранцу, его законному представителю или адвокату (YUKK, ст. 53/1-2). Основания для такого решения перечислены в законе (ст. 54); на практике чаще всего встречаются превышение срока визы или ВНЖ более чем на 10 дней, работа без разрешения и оценка угрозы общественному порядку. Против решения обращаются в административный суд в течение 7 дней с момента вручения. За исключением случаев, когда иностранец сам на это согласен, его не депортируют в течение срока для подачи иска и до завершения судебного разбирательства (ст. 53/3). Решение о депортации не выносится в отношении иностранцев, о которых есть серьёзные признаки того, что в стране, куда их отправят, им грозят смертная казнь, пытки или бесчеловечное обращение, а также в отношении тех, чья поездка считается рискованной по состоянию здоровья (ст. 55/1).

• Отмена депортации: решение о депортации и запрет на въезд
• Калькулятор срока обжалования депортации (7 дней)
• Что будет, если решение о депортации не вручено?
• Иностранцы, которых нельзя депортировать: статья 55 YUKK
• Приглашение покинуть Турцию (Türkiye'yi terke davet)
• Могут ли депортировать уйгуров (Uygur Türkleri)?

Иностранца, в отношении которого вынесено решение о депортации, помещают под административное задержание либо обязывают соблюдать альтернативные задержанию меры, если есть риск побега или исчезновения, нарушены правила въезда и выезда, использованы поддельные документы или есть угроза общественному порядку (ст. 57/2, ст. 57/A). Административное задержание в депортационном центре не может превышать 6 месяцев; если депортацию не удаётся завершить, например потому что иностранец не сотрудничает, срок можно продлить не более чем ещё на 6 месяцев (ст. 57/3). Решение обжалуют у мирового судьи по уголовным делам; судья завершает рассмотрение в течение 5 дней, а повторно обратиться можно, если условия изменились (ст. 57/6).

• Что такое решение об административном задержании?
• Обжалование административного задержания
• Образец жалобы на решение об административном задержании
• Срок административного задержания: 6 месяцев, продление и ежемесячная оценка
• Альтернативы административному задержанию (YUKK, ст. 57/A)
• Что будет, если жалобу на административное задержание отклонят?
• Пять критериев отмены административного задержания
• Как выйти из депортационного центра?
• Депортационные центры Стамбула
• Условия и права в депортационном центре
• Административное задержание беременных, иностранцев с детьми и больных
• Заявление о международной защите и административное задержание

Запрет на въезд в Турцию и коды ограничения (tahdit kodları)

Иностранцу, депортированному из Турции, запрещается въезд в Турцию (YUKK, ст. 9/2). Запрет на въезд устанавливается максимум на пять лет; при серьёзной угрозе общественному порядку или общественной безопасности Göç İdaresi Başkanlığı (Президентство по управлению миграцией; в законе — Genel Müdürlük) может увеличить этот срок ещё максимум на десять лет (ст. 9/3). Президентство по управлению миграцией может снять запрет либо, сохраняя запрет, разрешить въезд на определённый срок (ст. 9/6). В системе записи отображаются в виде кодов ограничения (tahdit kodu), например G-87 или Ç-113; значение кода определяет основание запрета и порядок дальнейших действий.

• Что такое запрет на въезд в страну?
• Как снять запрет на въезд в Турцию: иск и обращение
• Что такое код ограничения? Список кодов Ç, G, N, V
• Что означают коды ограничения и как их снять?
• Коды депортации
• Код ограничения G-87
• Снятие кода ограничения Ç-113
• Как депортированному иностранцу вернуться в Турцию?
• Я выехал из Турции и не могу вернуться

Въезд при запрете: виза с особой отметкой (meşruhatlı vize)

Иностранцу, которому запрещён въезд, виза, как правило, не выдаётся (YUKK, ст. 15/1-b). В порядке исключения виза может быть выдана с одобрения министра (ст. 15/2), либо Президентство по управлению миграцией может, сохраняя запрет, разрешить въезд на определённый срок (ст. 9/6). Именно этот путь на практике называют meşruhatlı vize (виза с особой отметкой); она не снимает запрет, а позволяет въехать для определённой цели и на определённый срок.

• Виза с особой отметкой: законный въезд несмотря на запрет на въезд
• Правило 90/180 в Турции: срок безвизового пребывания и как его считать
• Калькулятор 90/180 для Турции: последний законный день и дата нового въезда

Нелегальное пребывание (оверстей) и нарушение визового режима

Если иностранец, у которого истёк срок визы или ВНЖ, до выявления нарушения обратится в губернаторство с заявлением о выезде, решение о запрете на въезд в отношении него может не выноситься — при условии, что он уплатил административный штраф и не превысил сроки нарушения, установленные Министерством (YUKK, ст. 9/4). После выявления нарушения эта возможность сужается; поэтому от выбора момента напрямую зависит результат.

• План действий для иностранца, оказавшегося в нелегальном положении
• ВНЖ при нелегальном статусе и путь через гуманитарный ВНЖ
• Может ли супруг-иностранец в нелегальном положении получить семейный ВНЖ?
• Штраф за нарушение визового режима: расчёт, оплата и запрет на въезд

Миграционная служба Турции: вызовы, сообщения и смена адреса

Вызов, сообщение или уведомление из миграционной службы могут привести к самым разным последствиям: от запроса недостающих документов до собеседования, от аннулирования ВНЖ до процедуры депортации. О смене адреса необходимо сообщить в течение 20 рабочих дней (5490, ст. 50/3); неактуальный адрес может привести к тому, что уведомления не дойдут до иностранца, а сроки истекут без его ведома.

• Меня вызвали в миграционную службу: что это значит?
• Пришло сообщение из миграционной службы: что делать?
• Если не сообщить о смене адреса
• Что делать, если в Турции потерян паспорт?

Убежище в Турции: международная и временная защита

Иностранец, который опасается преследования или серьёзного вреда в случае возвращения в свою страну, лично подаёт заявление о международной защите (uluslararası koruma) в губернаторство провинции, где он находится (YUKK, ст. 65/1). Отказ можно обжаловать в административном суде в течение 30 дней с момента вручения, а решения о неприемлемости заявления и решения, принятые в порядке ускоренного рассмотрения, — в течение 15 дней; до завершения этой процедуры человеку разрешается оставаться в стране (ст. 80/1-ç, e). Временная защита (geçici koruma), которая применяется к прибывшим из Сирии, — отдельный статус (YUKK, ст. 91); удостоверение временной защиты не заменяет ВНЖ (Geçici Koruma Yönetmeliği — Положение о временной защите, ст. 25).

• Заявление о международной защите: шаги, права и отказ
• Временная защита: аннулирование кимлика (kimlik), разрешение на поездку и переход на ВНЖ
• Заявление о международной защите и административное задержание

Гражданство Турции: общий порядок, брак и инвестиции

Для получения гражданства в общем порядке требуется непрерывное проживание в Турции в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления (5901, ст. 11/1-b). Брак с гражданином Турции сам по себе не даёт гражданства; подать заявление может иностранец, который состоит в браке не менее трёх лет, если брак продолжается (5901, ст. 16/1). Гражданство за инвестиции приобретается в исключительном порядке решением Президента (Cumhurbaşkanı) теми, кто получил ВНЖ на основании ст. 31/1-j YUKK (5901, ст. 12/1-b).

• Гражданство Турции через брак: условия и документы
• Калькулятор 5 лет проживания для гражданства Турции: дни за границей и лимит шесть месяцев
• Брак с иностранцем: документы, апостиль и регистрация
• Гражданство Турции после 5 лет проживания: как считать время за границей
• Гражданство Турции при покупке жилья за 400 тысяч долларов
• Гражданство Турции за депозит 500 тысяч долларов
• Обжалование отказа в гражданстве
• Аннулирование гражданства, полученного за инвестиции: супруг, дети и иск

Недвижимость и наследство иностранца в Турции

Приобретение иностранцем недвижимости в Турции подчиняется ограничениям, связанным с военными запретными зонами и площадью; получение наследства — процедурам переоформления права собственности (tapu intikali) и уплаты налога на наследство.

• Военные запретные зоны и предел в 30 гектаров при покупке жилья иностранцем
• Права иностранного наследника в Турции и переоформление тапу
• Налог на наследство и дарение (veraset ve intikal vergisi): ставка и срок подачи декларации

Миграционный адвокат в Турции: как строится работа

Av. Esra Ateş (адвокат Эсра Атеш) консультирует и представляет интересы клиентов по делам об отказе в ВНЖ и разрешении на работу, о депортации и административном задержании, о запрете на въезд и кодах ограничения, о визе с особой отметкой и о гражданстве. Поскольку сроки короткие, на первой встрече запрашиваются мотивированный экземпляр решения, дата вручения, паспорт и история ВНЖ. Об объёме услуг можно узнать на странице услуг по миграционному праву, а для записи на приём — на странице контактов.