Как въехать в Турцию с запретом на въезд: особая виза

Для иностранца, которому запрещён въезд в Турцию, meşruhatlı vize (виза с пометкой о цели въезда) — это возможность законно въехать в Турцию для определённой цели и на определённый срок, пока запрет продолжает действовать. Это не единственный путь: можно также дождаться истечения срока запрета, обратиться в Göç İdaresi (миграционная служба Турции) с заявлением о снятии запрета или подать иск об отмене (iptal davası). В этом руководстве со ссылками на статьи закона мы объясняем, на чём основана meşruhatlı vize, кто может подать заявление, какие нужны документы, сколько длится рассмотрение и что делать в случае отказа.

Что такое meşruhatlı vize: виза при запрете на въезд

По общему правилу иностранцу, которому запрещён въезд, виза не выдаётся (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu — Закон об иностранцах и международной защите, далее YUKK, ст. 15/1-b). Закон предусматривает из этого правила два исключения:

• Виза с одобрения министра: если иностранец относится к лицам, которым виза не выдаётся, но её выдачу сочтут целесообразной, визу можно выдать с одобрения министра внутренних дел (ст. 15/2).
• Разрешение на въезд на определённый срок: Göç İdaresi Başkanlığı (Президентство по управлению миграцией; в законе — Genel Müdürlük) может разрешить иностранцу въезд в Турцию на определённый срок при условии, что запрет на въезд сохраняется (ст. 9/6).

На практике то, что называют «meşruhatlı» или «özel meşruhatlı vize» (особая виза с пометкой), основано именно на этих исключениях. Meşruhat — это пометка, которую делают на визе, то есть указанная цель въезда.

Чем meşruhatlı vize отличается от обычной визы

Виза ни в каком случае не даёт абсолютного права на въезд в Турцию (ст. 11/3).

Кто может получить визу при запрете на въезд в Турцию

Закон не перечисляет основания по отдельности; разрешение остаётся на усмотрение органов власти. Основные обстоятельства, которые усиливают заявление:

• Семья: супруг или ребёнок — гражданин Турции; супруг или ребёнок, законно проживающий в Турции.
• Лечение: лечение, которое необходимо пройти именно в Турции.
• Учёба: зачисление в турецкое высшее учебное заведение.
• Неотложные юридические и коммерческие дела: требующие личного присутствия судебное заседание, сделка в tapu (земельный кадастр и регистрация недвижимости) или наследственное дело, дела компании.

Предупреждение о цели работы: заявление на разрешение на работу (çalışma izni) иностранца, в отношении которого сообщено о запрете на въезд, отклоняется (Uluslararası İşgücü Kanunu — Закон о международной рабочей силе № 6735, ст. 9/1-f). Для получения разрешения на работу иностранец не должен подпадать под действие YUKK ст. 7 (YUKK ст. 27/2). Иностранцу, который хочет вернуться ради работы, сначала нужно добиться снятия запрета.

Когда у заявления мало шансов

Судьбу заявления определяет основание запрета. При запретах по соображениям общественного порядка или общественной безопасности (записи вроде G-87), при истории с поддельными документами или при осуждении за тяжкое преступление получить разрешение очень трудно. В таких делах сначала следует рассмотреть заявление о снятии запрета или иск об отмене. См. G-87 tahdit kodu (tahdit kodu — код ограничения, которым запрет отмечается в базе данных).

Документы для визы при запрете на въезд

Перечень документов зависит от консульства и цели поездки; перед подачей нужно запросить актуальный список в соответствующем консульстве. Случаи, в которых закон запрещает выдавать визу, показывают и то, что должно подтверждать полное досье (YUKK ст. 15/1):

• Паспорт: должен быть действителен как минимум на шестьдесят дней дольше запрашиваемого срока визы (ст. 15/1-a).
• Медицинская страховка: должна покрывать весь срок пребывания (ст. 15/1-e).
• Документ о цели поездки: цель въезда должна быть обоснована уважительными причинами (ст. 15/1-f): например, документы о браке и записи о регистрации населения, письмо больницы о приёме на лечение, справка о зачислении в учебное заведение, переписка с судом или с tapu.
• Финансовые средства: нужно подтвердить достаточные и регулярные средства на весь срок пребывания (ст. 15/1-g): например, банковской выпиской или документом о доходах приглашающего лица.
• Задолженности: тому, кто не соглашается оплатить задолженности, возникшие из нарушения визового режима или из предыдущего вида на жительство (ikamet izni, ВНЖ), виза не выдаётся (ст. 15/1-ğ). Если есть неоплаченный штраф, его нужно оплатить и приложить квитанцию к досье.
• Справка о несудимости (adli sicil belgesi): консульства обычно её требуют; для документов, полученных в другой стране, нужны апостиль или консульская легализация и перевод присяжного переводчика (yeminli tercüman).
• Документы о запрете на въезд: при наличии — решение о депортации (sınır dışı etme kararı), уведомление о запрете на въезд и квитанции об оплате штрафов.

Как подать заявление на визу: пошагово

1. Узнайте, какая у вас запись. Не зная вида, срока и основания запрета, правильно подать заявление невозможно. Запись можно узнать, обратившись в il göç idaresi (провинциальное управление миграционной службы) или в консульство — лично или через адвоката.
2. Погасите задолженность. Неоплаченный административный штраф (idari para cezası) может препятствовать не только визе, но и самому въезду (YUKK ст. 9/7).
3. Подготовьте документы. Документы на иностранном языке переведите у присяжного переводчика; на официальные документы получите апостиль или консульскую легализацию.
4. Обратитесь в правильное консульство. Заявление на визу подаётся в консульство Турции в стране гражданства или в стране, где заявитель находится законно (YUKK ст. 11/1). В стране, где вы находитесь как турист, право на законное пребывание краткосрочное, поэтому место подачи нужно подтвердить в консульстве.
5. Дождитесь решения. Заявления, поданные в консульства, рассматриваются в течение девяноста дней (ст. 11/4). Дела, требующие проверки безопасности, могут рассматриваться почти до конца этого срока.
6. Используйте визу вовремя. Срок действия визы и количество въездов указаны на визовой наклейке в паспорте; визу нужно использовать в пределах этого срока.

Отказ в meşruhatlı vize: суд или повторное заявление

В YUKK нет специального срока для обжалования отказа в визе. По общему правилу открыт путь административного судопроизводства: отказ можно обжаловать в idare mahkemesi (административный суд) в течение 60 дней с момента письменного уведомления (İdari Yargılama Usulü Kanunu — Закон об административном судопроизводстве, далее İYUK, ст. 7). Срок 7 дней относится только к иску против решения о депортации (YUKK ст. 53/3). Если причина отказа — устранимый недостаток, можно подать новое заявление.

Частые причины отказа:

• неполные, просроченные или не заверенные документы;
• недостаточно подтверждённая цель въезда;
• неоплаченный административный штраф или иная задолженность перед государством;
• запрет по соображениям общественного порядка или общественной безопасности;
• не подтверждены достаточные финансовые средства.

После въезда по визе: срок пребывания, ВНЖ и регистрация адреса

• Не превышайте срок пребывания. Если срок пребывания, предоставленный визой, будет превышен, возникнет новое нарушение. В отношении иностранца, превысившего срок визы более чем на десять дней, принимается решение о депортации (YUKK ст. 54/1-e).
• Если нужно остаться в Турции на постоянной основе, подайте на ВНЖ. Заявление нужно подать до истечения законного срока пребывания по визе. Подать заявление на ВНЖ изнутри Турции можно только в случаях, перечисленных в ст. 22; какой ВНЖ оформлять, нужно спланировать до въезда. Для супруга гражданина Турции см. aile ikamet izni (семейный ВНЖ).
• Зарегистрируйте адрес. Об адресе нужно сообщить в nüfus müdürlüğü (управление регистрации населения) в течение двадцати рабочих дней (Nüfus Hizmetleri Kanunu — Закон о службах регистрации населения № 5490, ст. 50/3).
• Отдельно добивайтесь снятия запрета. Въезд по meşruhatlı vize сам по себе не отменяет запись о запрете на въезд. Для снятия записи нужно отдельно обратиться в Президентство по управлению миграцией (ст. 9/6) или подать иск об отмене.

Частые ошибки при подаче заявления на визу

• подавать заявление, не зная вида и основания записи;
• подавать заявление, не оплатив штраф;
• описывать цель въезда без документов или общими словами;
• пытаться вернуться через разрешение на работу, пока действует запрет на въезд;
• упускать из виду срок пребывания и план по ВНЖ после въезда.

С этой темой напрямую связан материал «Как депортированный иностранец может вернуться в Турцию».