Запрет на въезд в Турцию: как снять, сроки и суд

Как снять запрет на въезд в Турцию: руководство 2026 года

Для иностранца, в отношении которого действует запрет на въезд в Турцию (по-турецки — Türkiye'ye giriş yasağı), правильный правовой путь зависит от того, почему был введён запрет. Срочный запрет на въезд из-за нарушения визы или вида на жительство и tahdit kaydı (запись об ограничении в базе данных), внесённая по соображениям общественного порядка или общественной безопасности, получают разную правовую оценку.

Прежде всего нужно установить, действительно ли в отношении иностранца действует запрет на въезд в Турцию, на каком акте или какой записи tahdit он основан, когда он начался, на какой срок применён и было ли решение надлежащим образом вручено иностранцу.

Основной правовой базой запрета на въезд в Турцию служит статья 9 закона 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите», далее — YUKK). Согласно закону, запрет на въезд по общему правилу может применяться не более чем на пять лет; при серьёзной угрозе общественному порядку или общественной безопасности этот срок может быть увеличен ещё не более чем на десять лет. Кроме того, компетентный орган при наличии необходимых условий может снять запрет на въезд или, сохраняя запрет, разрешить иностранцу въезд в Турцию на определённый срок.

Что такое запрет на въезд в Турцию

Запрет на въезд в Турцию — это административный акт, который на определённый срок не позволяет иностранцу въехать в Турцию.

Запрет на въезд может применяться по разным основаниям. На практике чаще всего встречаются следующие:

• превышение срока визы или безвизового пребывания,
• продолжение пребывания в Турции после окончания срока ikamet izni (вида на жительство, ВНЖ),
• нарушения, связанные с çalışma izni (разрешением на работу) или освобождением от разрешения на работу,
• запрет на въезд, применённый в связи с sınır dışı etme kararı (решением о депортации),
• соображения общественного порядка или общественной безопасности,
• оценки, связанные с общественным здоровьем,
• определённые записи tahdit, внесённые в систему в отношении иностранца.

Здесь важно то, что запрет на въезд и решение о депортации — не один и тот же акт.

Решение о депортации касается выдворения иностранца из Турции. Запрет на въезд в Турцию, напротив, не позволяет иностранцу впоследствии снова въехать в страну.

В отношении иностранца могут одновременно действовать оба акта, а в некоторых случаях — только запрет на въезд или иное препятствие для въезда.

Как снять запрет на въезд: три правовых пути

В зависимости от основания запрета и состояния дела основные правовые пути таковы:

Правовые последствия этих трёх способов неодинаковы. В частности, виза с особой отметкой не отменяет запрет на въезд. Она может позволить въехать в страну с определённой целью, пока запрет в отношении иностранца продолжает действовать.

Это различие важно при выборе способа действий.

Шаг первый: выяснить причину запрета на въезд

Работу по делу о запрете на въезд нельзя начинать, глядя только на срок запрета.

Сначала нужно ответить на следующие вопросы:

1. Какой акт повлёк запрет на въезд?
2. Какие записи tahdit существуют в отношении иностранца?
3. С какой даты действует запрет?
4. На какой срок он применён?
5. Было ли решение вручено иностранцу?
6. Указано ли основание запрета на въезд во врученном документе?
7. Есть ли в отношении иностранца также решение о депортации?
8. Оплачен ли штраф за нарушение визы или ВНЖ?
9. Есть ли у иностранца в Турции супруг(а), ребёнок, работа, учёба или продолжающееся лечение?

Ведь одной лишь информации «у меня запрет на въезд на 5 лет» недостаточно, чтобы определить правильный правовой путь.

Например, срочный запрет из-за нарушения визы и запись tahdit вроде G-87, основанная на оценке общественной безопасности, оспариваются в суде по разным правовым основаниям.

Можно ли снять запрет на въезд по заявлению, без суда?

Да. Согласно ст. 9/6 YUKK компетентный орган может снять запрет на въезд или, сохранив запрет, разрешить иностранцу въезд в Турцию на определённый срок.

Поэтому, в зависимости от обстоятельств дела, можно подать административное заявление о снятии запрета на въезд. В заявлении нужно на конкретных доказательствах объяснить, почему запрет больше не нужен.

Например:

• наличие в Турции супруга(-и) или ребёнка — гражданина Турции,
• то, что семья долгое время фактически не может жить вместе,
• продолжающиеся коммерческие или профессиональные связи иностранца в Турции,
• учёба,
• здоровье и продолжающееся лечение,
• отпадение обстоятельства, вызвавшего запрет,
• завершение уголовного расследования постановлением о прекращении преследования (takipsizlik) или оправдательным приговором,
• изменения в правовом и личном положении иностранца за последующие годы

в зависимости от характера дела могут иметь значение при оценке.

Будет ли административное заявление удовлетворено, зависит от конкретных обстоятельств каждого дела.

Иск об отмене запрета на въезд в Турцию

Поскольку запрет на въезд в Турцию является административным актом, при его незаконности он может стать предметом иска об отмене в административном суде. Суд проверяет, соответствует ли административный акт закону.

В этих рамках, в частности,

• законное основание запрета на въезд,
• конкретное событие, повлёкшее запрет,
• сведения и документы, на которые опирался орган,
• мотивировка акта,
• срок запрета,
• соразмерность,
• семейная и частная жизнь иностранца,
• актуальность причин, которые, по утверждению органа, требуют запрета,

могут быть предметом оценки.

Особенно в актах, мотивированных общественным порядком или общественной безопасностью, использование органом лишь общих и абстрактных формулировок — совсем не то же самое, что конкретное обоснование того, почему иностранец представляет риск.

Из решений Danıştay (Государственного совета Турции — высшего административного суда) видно, что акты о запрете на въезд подвергаются судебному контролю с точки зрения семейной жизни, основания акта и соразмерности. Например, 10-я палата Danıştay оставила в силе решение суда первой инстанции, отменившее запрет на въезд, наложенный за нарушение визы на иностранца, состоящего в браке с гражданином Турции и имеющего малолетнего ребёнка (E. 2016/2616, K. 2021/2318, T. 17.05.2021).

Срок иска против запрета на въезд: сколько дней

При определении срока для иска против запрета на въезд в Турцию важны дата вручения и характер акта.

По 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (Закон № 2577 «Об административном судопроизводстве», далее — İYUK) общий срок для иска против административных актов, для которых особый срок не предусмотрен, составляет шестьдесят дней и, как правило, начинает течь со дня, следующего за письменным уведомлением.

Однако в делах о запрете на въезд расчёт срока только по «дате акта» может оказаться неверным.

Ст. 10 YUKK предусматривает вручение иностранцу решения о запрете на въезд и указание в уведомлении того, как иностранец может воспользоваться своими правами против этого решения.

Поэтому в конкретном деле

• действительно ли решение о запрете на въезд было вручено,
• в какую дату оно было вручено,
• были ли иностранцу разъяснены его права в понятной ему форме,
• обращался ли он впоследствии в административный орган

нужно проверить отдельно.

Некоторые административные обращения, поданные в течение срока для иска, в рамках ст. 11 İYUK также могут влиять на этот срок. Однако время, истёкшее до подачи обращения, не «обнуляется»; конкретный расчёт срока нужно делать с учётом истории вручений и обращений по делу.

Можно ли приостановить запрет на время суда?

В иске об отмене запрета на въезд при наличии предусмотренных законом условий можно ходатайствовать о yürütmenin durdurulması (приостановлении исполнения).

Если суд примет решение о приостановлении исполнения, применение оспариваемого запрета на въезд может быть временно остановлено до завершения дела.

Однако здесь есть важное различие:

Решение о приостановлении исполнения одного запрета на въезд не устраняет автоматически все остальные препятствия для въезда, существующие в отношении иностранца.

Если в отношении иностранца дополнительно имеются:

• другая запись tahdit,
• ön izin şartı (требование предварительного разрешения на въезд),
• недействительный паспорт,
• требование визы,
• неуплаченный kamu alacağı (долг перед государством),
• иное препятствие для въезда по ст. 7 или ст. 15 YUKK,

их нужно оценивать отдельно. Поэтому после решения суда, прежде чем ехать в Турцию, важно проверить актуальное состояние дела.

Можно ли получить визу при запрете на въезд в Турцию?

Да, один из путей, доступных иностранцам с запретом на въезд, — виза с особой отметкой.

В актуальном разъяснении по визам Göç İdaresi Başkanlığı (Управления по миграции Турции) указано, что иностранец с запретом на въезд в Турцию, даже будучи гражданином страны с безвизовым режимом, должен подать заявление на визу с особой отметкой, обратившись в Türk dış temsilciliği (загранучреждение Турции) в стране своего пребывания.

Однако виза с особой отметкой и снятие запрета на въезд — разные вещи.

Виза с особой отметкой: не стирает запрет на въезд; при положительном решении она даёт возможность въехать по специальному разрешению, несмотря на запрет.

Поэтому если цель иностранца — срочно приехать в Турцию, можно рассмотреть вариант с визой с особой отметкой; если же нужно полностью снять запрет на въезд, отдельно следует заняться административными или судебными действиями против самого запрета.

Поскольку условия получения визы с особой отметкой и документы для заявления — отдельная тема, подробности можно найти в нашем руководстве «Meşruhatlı Vize» (виза с особой отметкой).

Просрочка визы в Турции: на сколько лет запрет на въезд

При запрете на въезд из-за нарушения визы, безвизового режима, ВНЖ или разрешения на работу важна не только длительность нарушения, но и то, как иностранец выехал из Турции и оплатил ли он штраф. Согласно официальному разъяснению Управления по миграции, для иностранцев, которые до выявления нарушения права на законное пребывание компетентными органами сами прибыли на пограничный пункт и оплатили штраф, сроки таковы:

Эта таблица относится к случаю, когда иностранец до выявления нарушения сам прибыл на пограничный пункт для выезда и оплатил соответствующий штраф. Поэтому это не единственная таблица, применимая ко всем случаям нарушения визы.

Штраф не оплачен: запрет на 5 лет автоматически?

Нет. В официальном разъяснении Управления по миграции для иностранцев, которые не оплатили штраф, не соблюли предоставленный им срок для выезда или были депортированы определёнными способами, предусмотрена отдельная градация.

Для этой группы указаны такие сроки:

Однако то, какая таблица применяется, зависит от таких факторов, как: выехал ли иностранец добровольно, есть ли в отношении него решение о депортации, соблюдал ли он предоставленный срок для выезда и оплатил ли штраф.

Срок запрета истёк, а в Турцию не пускают

Истечение срока запрета на въезд не всегда означает, что можно сразу въехать через пограничный пункт. Управление по миграции прямо указывает, что иностранцам, не оплатившим административные штрафы за нарушение визы или ВНЖ и иные публичные долги, въезд в Турцию может быть не разрешён, пока эти долги не погашены, даже если срок запрета на въезд истёк.

Поэтому даже если срок давно назначенного запрета на въезд истёк, перед поездкой в Турцию нужно проверить:

• действительно ли запрет на въезд закончился,
• есть ли активная запись tahdit,
• есть ли неоплаченный штраф или публичный долг,
• нужна ли виза или специальное разрешение.

Максимальный срок запрета на въезд в Турцию

Согласно ст. 9 YUKK срок запрета на въезд в Турцию по общему правилу составляет не более пяти лет.

Однако если будет сочтено, что иностранец представляет серьёзную угрозу общественному порядку или общественной безопасности, компетентный орган может увеличить срок ещё не более чем на десять лет.

Таким образом, в рамках статьи 9 Закона общая система запрета на въезд построена не на «бессрочном запрете», а на определённых максимальных сроках.

Вместе с тем наличие в отношении иностранца требования предварительного разрешения или других записей tahdit может стать отдельным фактическим препятствием для въезда в Турцию.

Поэтому в многолетних делах, связанных с общественной безопасностью, недостаточно смотреть только на дату окончания запрета на въезд.

Код tahdit и запрет на въезд — одно и то же?

Не совсем. Tahdit kodu (код ограничения) обозначает запись об иностранце в административной системе. Правовое последствие кода может различаться в зависимости от основания, по которому он внесён.

Одни записи tahdit прямо или косвенно ведут к запрету въезда в Турцию, тогда как у других правовые последствия могут быть иными.

Поэтому сведения вроде:

«В моём паспорте G-87».
«Мне поставили код Ç-».
«У меня код депорта».

сами по себе недостаточны.

Прежде всего нужно установить, на каком акте основан код и какие правовые последствия он влечёт для иностранца.

Поскольку виды кодов tahdit и способы снятия каждого из них выходят за рамки этой страницы, тема отдельно разобрана в нашем руководстве «Tahdit Kodu Nedir ve Nasıl Kaldırılır?» (что такое код tahdit и как его снять).

Можно ли снять запрет на въезд с кодом G-87?

Дела с кодом tahdit, мотивированным общественной безопасностью, вроде G-87, нужно оценивать иначе, чем запреты на въезд, вызванные лишь нарушением визы.

В таких делах главный вопрос чаще всего не в том, на сколько дней иностранец нарушил визовый срок, а в том, почему орган счёл иностранца нежелательным с точки зрения общественной безопасности.

При рассмотрении в суде

• характер сведений и документов, использованных при принятии акта,
• имеется ли конкретная оценка в отношении иностранца,
• прошлое иностранца,
• результаты уголовного расследования или судебного разбирательства,
• семейные связи в Турции,
• актуальность и соразмерность акта

могут приобрести значение.

Из решений Danıştay видно, что акты о запрете въезда в страну с кодом tahdit G-87 становятся предметом отдельных исков об отмене.

Поскольку правовая природа G-87 и его снятие — отдельная техническая область, подробнее можно прочитать в нашем руководстве «G-87 Tahdit Kodu» (код ограничения G-87).

Депорт и запрет на въезд: в чём разница

В разговорной речи оба акта часто называют «депортом». Однако юридически это не одно и то же.

Решение о депортации:
акт о выдворении иностранца из Турции.

Запрет на въезд в Турцию:
акт, который не позволяет иностранцу снова въехать в страну после того, как он покинул Турцию.

Поэтому иск, который иностранец подаёт против решения о депортации, и действия по снятию действующего в отношении него запрета на въезд в Турцию могут различаться.

Для иностранцев, находящихся в GGM (geri gönderme merkezi — депортационный центр) или в отношении которых ведётся активная процедура депортации, процесс депортации отдельно разобран в нашем руководстве «Отмена депортации в Турции».

Брак с гражданином Турции или ребёнок: снимут ли запрет?

Наличие супруга(-и) или ребёнка — гражданина Турции не снимает запрет на въезд автоматически. Однако семейные связи могут иметь огромное значение, особенно при оценке длительных запретов на въезд с тяжёлыми последствиями.

В рамках положений Anayasa (Конституции Турецкой Республики) о защите семейной жизни и гарантий частной и семейной жизни по Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (Европейской конвенции о защите прав человека) необходимо установить справедливый баланс между административным актом и его влиянием на семейную жизнь иностранца.

Пример такого подхода — решение 10-й палаты Danıştay E. 2016/2616, K. 2021/2318 от 17.05.2021: оставлена в силе отмена запрета на въезд, наложенного за нарушение визы на иностранца, у которого есть супруг(а) — гражданин Турции и малолетний ребёнок.

Вместе с тем одного свидетельства о браке не в каждом деле достаточно для снятия запрета. Основание запрета, характер семейной жизни и публичный интерес, на который ссылается орган, оцениваются в совокупности.

Документы для снятия запрета на въезд в Турцию

Необходимые документы зависят от основания запрета. На практике могут изучаться прежде всего следующие документы:

• паспорт и прежние паспорта,
• записи о въездах в Турцию и выездах из неё,
• документы о вручении решения о запрете на въезд или о депортации,
• документы INAD (о недопущенном пассажире) или документы, выданные на пограничном пункте,
• имеющиеся бумаги, касающиеся записи tahdit,
• визы и виды на жительство,
• документы об оплате штрафа,
• свидетельство о браке,
• записи актов гражданского состояния о детях,
• удостоверения личности и документы о проживании членов семьи в Турции,
• документы о работе, компании или инвестициях,
• документы о зачислении на учёбу или об обучении,
• медицинские документы и документы о лечении,
• решения, показывающие итог уголовного расследования или судебного дела,
• документы о прекращении преследования (takipsizlik), оправдании или вступлении решения в законную силу.

Не стоит думать, что каждый документ в деле имеет одинаковый вес для снятия запрета на въезд.

Главное — представить доказательства, которые отвечают на основание запрета.

Можно ли снять запрет на въезд досрочно?

Да. То, что запрет на въезд назначен на пять лет или иной срок, не означает, что иностранец обязан ждать весь этот срок.

Ст. 9/6 YUKK прямо даёт компетентному органу возможность снять запрет на въезд до истечения его срока.

Кроме того, возможен и судебный контроль над запретом на въезд, который считается незаконным.

Поэтому мнение «мне дали запрет на 5 лет, и пять лет ничего нельзя сделать» неверно.

Однако можно ли снять запрет, зависит от его основания и конкретных обстоятельств дела.

Как проверить запрет на въезд в Турцию

Заявление, поданное без знания о наличии и основании запрета, оказывается напрасным. Узнать это можно четырьмя способами, и сведения, которые они дают, различаются по степени подробности.

• Пограничный пункт. Иностранцу, которого не пропустили при въезде, сообщают основание акта. Это самый точный, но и самый поздний способ узнать; его цена — сама поездка.
• Консульство. Наличие записи выясняется при подаче заявления на визу. Чаще всего сообщают лишь об отказе в визе, а сам код могут не раскрыть.
• Электронная проверка. Онлайн-проверки, которые иностранец может сделать по своим личным данным, не всегда показывают подробности записи.
• Изучение дела через представителя. Адвокат по доверенности может обратиться в соответствующий орган и изучить материалы дела. Это самый надёжный способ узнать вид кода, его основание и срок.

Решающее значение имеет то, на каком коде основан запрет; путь снятия зависит от кода. О видах кодов можно прочитать в статье о коде tahdit.

Принцип соразмерности: почему он важен в суде

Запрет на въезд — административный акт, и дискреционные полномочия органа не безграничны. При судебном контроле чаще всего обсуждается критерий соразмерности: соразмерен ли применённый запрет тому основанию, на котором он построен.

Этот критерий выходит на первый план особенно в двух ситуациях. Первая — когда основание запрета не раскрыто конкретно; немотивированный акт невозможно проверить, и это само по себе является основанием его незаконности. Вторая — вес связей человека с Турцией: наличие супруга(-и) или ребёнка — гражданина Турции, длительное законное проживание и защита единства семьи при оценке соразмерности взвешиваются против обоснования органа.

Поэтому в иске об отмене недостаточно просто сказать «запрет несправедлив»; нужно конкретно показать, каково обоснование акта и не ведёт ли положение человека при таком обосновании к несоразмерному результату.

Итог: сначала установите настоящую причину запрета на въезд

Самый важный шаг при снятии запрета на въезд в Турцию — правильно установить акт, применённый к иностранцу.

Срочный запрет из-за нарушения визы, запись tahdit по соображениям общественной безопасности, неоплаченный штраф или запрет, связанный с решением о депортации, требуют разной правовой оценки. Поэтому основание запрета, запись tahdit, дату вручения, срок, штрафы, семейную и частную жизнь иностранца и цель его возвращения в Турцию нужно изучать в совокупности.

В зависимости от состояния дела можно подать административное заявление о снятии запрета на въезд, предъявить в административный суд иск об отмене незаконного акта или, пока запрет действует, рассмотреть вариант визы с особой отметкой.

Правовая основа и источники

• 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите»), ст. 7, ст. 9, ст. 10 и ст. 15
• 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (Закон № 2577 «Об административном судопроизводстве»), ст. 7 и ст. 11
• T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı (Управление по миграции МВД Турции), «Yasal Kalış Hakkı İhlalinde Bulunan Yabancılara Uygulanacak Giriş Yasaklarına İlişkin Açıklama» (разъяснение о запретах на въезд для иностранцев, нарушивших право на законное пребывание)
• T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı, «Vize Sıkça Sorulan Sorular» (частые вопросы о визах)
• T.C. Dışişleri Bakanlığı (МИД Турции), «Yabancıların Tabi Olduğu Vize Rejimi» (визовый режим для иностранцев)
• Danıştay 10. Daire (10-я палата Государственного совета), решения о запрете на въезд в страну и записях tahdit