Условия содержания в депортационном центре Турции: права

Условия содержания в депортационном центре Турции: могут ли плохие условия стать основанием для выхода из GGM?

Иностранцев в депортационном центре (geri gönderme merkezi, GGM) должны содержать в условиях, совместимых с человеческим достоинством. Им положены достаточное личное пространство, кровать, нормальная гигиена, вентиляция, выход на свежий воздух, медицинская помощь и возможность связи с внешним миром. Anayasa Mahkemesi (Конституционный суд Турции) рассматривает условия в GGM с точки зрения основных прав. Переполненность, нехватку личного пространства, проблемы гигиены, медицинской помощи и вентиляции суд считает важными критериями. Плохие условия содержания сами по себе не означают автоматического освобождения. Но с учётом обстоятельств конкретного дела они могут стать важным правовым доводом в ходатайстве об отмене административного задержания и применении более мягких альтернативных мер.

Иностранцы в депортационном центре и их родственники чаще всего спрашивают: «Какими должны быть условия в депортационном центре и что делать, если меня содержат в плохих условиях?»

Административное задержание в депортационном центре не отменяет основных прав иностранца. Его должны содержать в условиях, совместимых с человеческим достоинством, беречь его здоровье и благополучие, обеспечивать базовые потребности и давать возможность связываться с внешним миром.

Особенно это касается иностранцев и их родственников в стамбульских депортационных центрах Tuzla (Тузла), Çatalca/İnceğiz (Чаталджа/Инджегиз), Binkılıç (Бинкылыч) и Arnavutköy (Арнавуткёй). Переполненные помещения, нехватка кроватей, отсутствие медицинской помощи, проблемы с гигиеной, плохая вентиляция, долгое пребывание в закрытом помещении, трудности со связью с адвокатом и семьёй — всё это не просто бытовые неудобства.

В ряде случаев такие условия становятся основанием для заявления о нарушении основных прав. Их также можно отдельно приводить, когда решается, продолжать ли административное задержание иностранца.

Каким должно быть содержание в депортационном центре?

Депортационный центр — не тюрьма.

Иностранцы находятся здесь не для отбывания наказания за преступление. Их держат под административным задержанием (idari gözetim) в рамках миграционных процедур и процедуры депортации.

Поэтому и условия в GGM должны соответствовать характеру административного задержания.

В практике Конституционного суда по депортационным центрам признаётся: иностранца нельзя подвергать страданиям или мучениям сверх тех трудностей, которые неизбежно связаны с лишением свободы.

Защищать здоровье и благополучие иностранца и оказывать ему необходимую медицинскую помощь тоже обязано государство.

Поэтому при оценке условий в GGM смотрят не только на то, кормят ли там.

Условия оцениваются в совокупности.

Переполненный депортационный центр: нарушает ли это права?

Да, может нарушать.

Переполненность — один из важнейших факторов при оценке условий содержания в депортационных центрах.

Одним из основных критериев Конституционный суд считает жилую площадь, которая приходится на одного человека в многоместных помещениях.

В практике суда особое значение имеет ситуация, когда в многоместном помещении на одного человека приходится менее 3 м².

Однако одним подсчётом квадратных метров дело не ограничивается.

Учитывается также, есть ли у человека своя кровать, может ли он свободно передвигаться по помещению и сколько времени проводит вне жилого блока. Оцениваются и возможности для проветривания и гигиены.

Для правовой оценки может иметь значение, например, следующее: в помещении одновременно держат намного больше людей, чем оно рассчитано; часть иностранцев вынуждена спать на полу или в неподходящих местах; свободно передвигаться внутри почти невозможно.

Поэтому такие жалобы, как:

«Нас 30 человек в помещении на 15 мест»,

«Сплю на полу, потому что нет кровати»,

«В комнате негде даже пройти»,

это не просто жалобы на неудобства.

Если их удаётся подтвердить документами, они могут стать предметом оценки с точки зрения основных прав.

Положена ли каждому своя кровать в депортационном центре?

У иностранца в депортационном центре должно быть подходящее спальное место.

Среди критериев Конституционного суда отдельно учитывается, есть ли у каждого человека в многоместном помещении своё спальное место.

Поэтому постоянный сон на полу, нехватка кроватей или размещение людей намного сверх вместимости вместе с другими условиями могут стать весомым правовым доводом.

Если такая ситуация длится долго, в оценку нужно включать и срок содержания.

Есть ли в депортационном центре право на прогулку и свежий воздух?

Постоянное содержание иностранца в закрытом помещении не должно считаться нормой.

Оценивая условия содержания, Конституционный суд прямо учитывает доступ к свежему воздуху и возможность заниматься физическими упражнениями.

Важно, чтобы человек мог проводить разумную часть дня вне жилого блока.

Поэтому такие жалобы, как:

«Меня много дней не выводят на воздух»,

«Мы почти не выходим из комнаты»,

«Прогулка очень короткая»,

«Окно не открывается, свежего воздуха нет»,

нужно оценивать вместе с другими условиями.

Если человек долго находится в переполненном помещении и при этом не может выйти на воздух или за пределы блока, условия содержания становятся ещё тяжелее.

Обязательны ли в депортационном центре дневной свет и свежий воздух?

Естественный свет и вентиляция тоже входят в критерии, по которым оценивается законность условий в депортационном центре.

Долгое содержание иностранца в помещении без солнечного света, свежего воздуха и нормального проветривания может приобрести значение, особенно если у него есть проблемы со здоровьем.

Конституционный суд оценивает такие условия не по отдельности, а в совокупности.

Например, если в маленьком и переполненном помещении одновременно есть:

• плохая вентиляция,

• нехватка естественного света,

• невозможность выйти за пределы блока,

• проблемы с гигиеной,

то условия содержания действуют на человека гораздо тяжелее.

Гигиена в депортационном центре: душ, туалет, чистота

У иностранца в GGM должны быть базовые возможности для личной гигиены.

Сюда относятся душ, туалет, чистая вода, моющие средства и общая чистота жилых помещений.

В практике Конституционного суда подчёркивается, что душевые и туалеты должны отвечать требованиям как гигиены, так и частной жизни.

Значение имеет и то, достаточно ли возможностей принять душ.

Кроме того, при оценке условий содержания может учитываться, что в центре есть:

• вши,

• блохи,

• клопы,

• грызуны,

• другие вредители,

а необходимые меры против них не принимаются.

Поэтому вместо общего «в комнате очень грязно» важно конкретно описать, в чём проблема.

Обязан ли депортационный центр оказывать медицинскую помощь?

Да.

Здоровье и благополучие иностранцев в депортационном центре должны быть защищены.

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 об иностранцах и международной защите) предусматривает, что неотложная и базовая медицинская помощь, которую иностранец не может оплатить, предоставляется бесплатно.

Медицинскую помощь не следует сводить только к угрозе жизни.

Особенно если есть:

• хроническое заболевание,

• беременность,

• лекарства, которые нужно принимать регулярно,

• серьёзное психическое расстройство,

• инвалидность,

• наблюдение после операции,

• незаконченное лечение,

состояние здоровья иностранца может отдельно влиять на решение о продолжении административного задержания.

Конституционный суд также признаёт, что здоровье и благополучие людей в депортационном центре должны быть надёжно защищены, а необходимая медицинская помощь — оказана.

Я болен, а в депортационном центре меня не ведут к врачу: что делать?

Проблему со здоровьем нужно по возможности подтвердить документами.

Особенно важными могут быть:

• прежние медицинские заключения,

• рецепты,

• документы о принимаемых лекарствах,

• больничные записи,

• выписки из истории болезни (epikriz),

• документы о текущем лечении.

Если в депортационном центре уже просили отвести к врачу или направить в больницу, эти обращения тоже по возможности нужно зафиксировать.

Если человек заявляет, что не получает нужной помощи при серьёзной или постоянной проблеме со здоровьем, это может повлиять и на оценку соразмерности административного задержания.

Дело в том, что особое состояние здоровья или уязвимость человека может требовать отдельной оценки: стоит ли дальше держать его в депортационном центре.

Можно ли звонить из депортационного центра?

Иностранца в GGM нельзя полностью отрезать от внешнего мира.

У него должна быть возможность связаться с родственниками, адвокатом, законным представителем и компетентными органами.

В этом смысле важен и доступ к телефонной связи.

Поэтому такие жалобы семей, как:

«Мы ничего не знаем о родственнике»,

«Ему не дают позвонить»,

«Он не может связаться с адвокатом»,

нужно отдельно оценивать с учётом обстоятельств дела.

Может ли задержанный в депортационном центре встретиться с адвокатом?

Да.

Доступ к адвокату — одна из важнейших правовых гарантий иностранца под административным задержанием.

В отношении иностранца в депортационном центре одновременно могут действовать:

• решение об административном задержании,

• решение о депортации,

• tahdit kodu (код ограничения въезда),

• запрет на въезд в Турцию,

• процедура международной защиты.

Поэтому важно, чтобы иностранец мог встретиться с адвокатом и передать ему принятые в отношении него решения.

Если встречам с адвокатом постоянно и без оснований препятствуют, возникает отдельная проблема: человек может лишиться возможности эффективно воспользоваться средствами правовой защиты.

Может ли семья навестить родственника в депортационном центре?

У иностранца в депортационном центре должна быть возможность общаться с близкими.

Кроме того, он может встречаться с консульскими работниками своей страны и другими лицами, у которых есть такое право по закону.

Порядок и время свиданий могут определяться распорядком и правилами безопасности центра.

Поэтому не всякое ограничение свиданий само по себе нарушает права.

Но если связь иностранца с семьёй и внешним миром фактически полностью прекращена, эту ситуацию нужно оценивать отдельно.

Действуют ли те же стандарты в депортационных центрах Стамбула?

Да.

Стандарты основных прав в депортационных центрах не зависят от города или конкретного центра.

В стамбульских центрах:

• Tuzla Geri Gönderme Merkezi (депортационный центр Тузла),

• Binkılıç Geri Gönderme Merkezi (депортационный центр Бинкылыч),

• Çatalca/İnceğiz Geri Gönderme Merkezi (депортационный центр Чаталджа/Инджегиз),

• Arnavutköy Geri Gönderme Merkezi (депортационный центр Арнавуткёй)

иностранцев также должны содержать в условиях, совместимых с человеческим достоинством.

Поэтому серьёзные проблемы с условиями в GGM Тузла, Арнавуткёй, Бинкылыч или Чаталджа тоже могут стать предметом правовой оценки.

Что говорит Конституционный суд Турции о плохих условиях в GGM?

В решении Пленума (Genel Kurul) от 08.07.2025, № жалобы 2025/10406, Конституционный суд (Anayasa Mahkemesi) дал важные оценки условиям содержания в депортационном центре. Суд установил, что не существует ни средства правовой защиты, через которое можно обжаловать условия содержания в депортационных центрах как нарушающие запрет жестокого обращения, ни законодательного регулирования этого вопроса, и признал это нарушением права на эффективное средство правовой защиты во взаимосвязи с запретом жестокого обращения (ст. 40 Конституции).

Заявитель жаловался на такие условия содержания, как:

• переполненность,

• проблемы с гигиеной,

• нехватка воздуха и солнца,

• проблемы с медицинской помощью.

Конституционный суд прямо указал: иностранцев в депортационных центрах нужно содержать в условиях, совместимых с человеческим достоинством.

Оценивая условия в GGM, суд считает важными критериями, в частности:

• личное жилое пространство,

• переполненность,

• наличие отдельной кровати,

• доступ к свежему воздуху,

• вентиляцию,

• естественный свет,

• гигиену,

• медицинскую помощь.

Одна из важных сторон решения: жалобы на плохие условия в депортационном центре нельзя считать всего лишь бытовым или административным недовольством.

Если такие жалобы достигают определённой серьёзности, их можно рассматривать в рамках основных прав, гарантированных Конституцией.

Значит ли решение Конституционного суда, что всех, кого держат в плохих условиях, освободят?

Нет.

Из решения Конституционного суда нельзя сделать автоматический вывод:

«Если условия в GGM плохие, иностранца обязательно освободят».

Однако плохие условия содержания в сочетании с такими факторами, как:

• состояние здоровья иностранца,

• особая уязвимость,

• срок содержания,

• семейные связи,

• постоянный адрес,

• наличие или отсутствие риска побега,

• возможность применить более мягкие меры,

могут стать одним из правовых доводов, которые усиливают ходатайство об отмене административного задержания.

Можно ли ссылаться на плохие условия, чтобы выйти из депортационного центра?

Да, в зависимости от обстоятельств конкретного дела.

Решение об административном задержании обжалуют в Sulh Ceza Hâkimliği (мировой уголовный суд). В такой жалобе можно ссылаться не только на постоянный адрес или семейные связи, но и на условия в депортационном центре и личные обстоятельства иностранца — в контексте всего дела.

Например:

• серьёзные проблемы со здоровьем,

• влияние переполненности на здоровье,

• длительное административное задержание,

• особая уязвимость,

• отсутствие доступа к нужной медицинской помощи,

• достаточность более мягких мер

могут иметь значение при оценке соразмерности дальнейшего административного задержания.

Главный вопрос здесь такой:

Действительно ли нужно дальше держать этого иностранца в закрытом депортационном центре, или той же цели можно достичь более мягкой мерой?

Можно ли выйти из депортационного центра под подпись или с обязательством жить по адресу?

Альтернативы административному задержанию предусмотрены статьёй 57/A Закона № 6458.

Среди них есть меры, которые ограничивают свободу меньше, чем содержание в депортационном центре:

• проживание по определённому адресу,

• регулярная явка для отметки (bildirimde bulunma),

• залог,

• электронный мониторинг.

Значит, полное лишение свободы — не единственный возможный вариант.

Особенно если у иностранца:

• есть постоянный адрес,

• семья находится в Турции,

• низкий риск побега,

• есть проблемы со здоровьем,

• есть особая уязвимость,

• контроль возможен с помощью альтернативных мер,

нужно отдельно оценить, действительно ли необходимо продолжать административное задержание.

Как пожаловаться на условия в депортационном центре?

Жалобы на условия в GGM важно по возможности конкретизировать.

Вместо общего:

«Условия очень плохие»

нужно подробно указать:

• сколько человек в помещении,

• сколько там кроватей,

• спит ли человек на полу,

• сколько времени в день он может проводить на свежем воздухе,

• сколько дней он не может принять душ,

• какая у него проблема со здоровьем,

• какое лекарство он не может принимать,

• сколько раз он просил отвести его к врачу,

• может ли он встречаться с семьёй или адвокатом,

• как долго его держат в этих условиях.

Если есть, для дела могут быть важны:

• медицинские заключения,

• рецепты,

• больничные записи,

• заявления, поданные в депортационный центр,

• сообщения, отправленные семье,

• другие письменные записи.

Цель — не просто заявить, что условия плохие, а показать, как именно они сказываются на конкретном человеке.

Родственник в депортационном центре Стамбула жалуется на условия: что делать?

Если ваш родственник находится в одном из стамбульских депортационных центров — Тузла, Чаталджа/Инджегиз, Бинкылыч или Арнавуткёй, — сначала нужно подробно узнать, на что именно он жалуется.

Затем нужно оценить в совокупности не только условия в GGM, но и:

• основания решения об административном задержании,

• сколько уже длится административное задержание,

• ежемесячные решения о пересмотре задержания,

• решение о депортации,

• состояние здоровья,

• постоянный адрес,

• семейные связи в Турции,

• коды ограничения (tahdit kodu),

• возможность применить альтернативы административному задержанию.

Плохие условия в GGM важны, но ходатайство о выходе из депортационного центра нужно строить не на одном доводе, а на всей правовой ситуации по делу.

Условия содержания и административное задержание — это одно и то же?

Нет.

Эти два правовых вопроса нужно различать.

Административное задержание — это решение о помещении иностранца в депортационный центр.

Условия содержания — это физические и бытовые условия, в которых иностранца держат в этом центре.

Если задержание было законным с самого начала, это ещё не значит, что человека можно держать в любых условиях.

И наоборот: недостатки отдельных условий в депортационном центре сами по себе не отменяют решение об административном задержании автоматически.

Однако при совместной оценке этих вопросов — особенно с учётом здоровья, уязвимости и соразмерности — можно заново поставить вопрос о необходимости продолжать административное задержание.

Итог: плохие условия в депортационном центре не нужно молча терпеть

То, что человек находится под административным задержанием в депортационном центре, не обязывает его мириться с неподходящими условиями жизни.

Согласно практике Конституционного суда, для основных прав в депортационных центрах важны:

• достаточное личное пространство,

• подходящее спальное место,

• доступ к свежему воздуху,

• вентиляция,

• естественный свет,

• гигиена,

• доступ к медицинской помощи.

Если эти стандарты серьёзно нарушаются, речь идёт не просто о жалобе на физическое состояние центра.

Плохие условия содержания можно использовать как правовой довод в ходатайстве об отмене административного задержания и применении альтернативной меры. Особенно — вместе со здоровьем и уязвимостью иностранца, сроком задержания, постоянным адресом, семейными связями и возможностью применить более мягкие меры.

Правовые источники

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 об иностранцах и международной защите), в частности ст. 57, ст. 57/A, ст. 58 и ст. 59.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası (Конституция Турецкой Республики), ст. 17, ст. 19 и ст. 40.

Anayasa Mahkemesi (Конституционный суд Турции), жалоба K.A. (K.A. Başvurusu), B. No: 2014/13044, 11.11.2015.

Anayasa Mahkemesi (Конституционный суд Турции), жалоба Левента Джантекина (Levent Cantekin Başvurusu).

Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (Европейская конвенция о защите прав человека), ст. 3, ст. 5 и ст. 13.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (Европейский суд по правам человека), дело Khlaifia и другие против Италии (Khlaifia ve Diğerleri/İtalya), B. No: 16483/12, 15.12.2016.

Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu (Институт по правам человека и равенству Турции), отчёт о посещении депортационного центра в Шанлыурфе (Şanlıurfa Geri Gönderme Merkezi).

Göç İdaresi Başkanlığı (Управление по миграции Турции), актуальная информация о депортационных центрах и услугах в них.

Последнее обновление: август 2026

О том, как подать жалобу со ссылкой на условия содержания, читайте в статье обжалование решения об административном задержании. О людях в уязвимом положении — в статье о беременных, иностранцах с детьми, больных и пожилых.