Амнистия для нелегалов в Турции? Работа сиделкой и няней

Последнее обновление: 8 октября 2026 года. Статья переписана по действующей редакции 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu (Закон № 6735 о международной рабочей силе) и 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 об иностранцах и международной защите), по Çalışma İzni Değerlendirme Kriterleri (Критерии оценки заявлений на разрешение на работу) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Министерство труда и социального обеспечения Турции, далее ÇSGB) и по руководству e-İzin для сферы домашних услуг от 18.11.2025; проверка на наличие амнистии проведена в тот же день.

На вопрос, есть ли амнистия для нелегалов в Турции, сегодня ответ такой: на 8 октября 2026 года ни в Resmî Gazete (Официальный вестник Турции), ни на сайте Göç İdaresi Başkanlığı (Управление по миграции Турции) не найдено ни акта, ни объявления об амнистии, которая массово легализовала бы иностранцев, просрочивших визу или вид на жительство. То, что называют «амнистией», — это разрешение на работу в сфере домашних услуг (ev hizmetleri), которое выдаётся иностранцам для ухода за ребёнком, человеком с инвалидностью или пожилым человеком и для сопровождения больного; заявление подаёт семья в роли работодателя, а Министерство оценивает его с учётом политики в области международной рабочей силы (ст. 6/1, ст. 7/4 Закона № 6735). У человека в нелегальном положении на этом пути два официальных препятствия: для подачи заявления изнутри страны требуется ikamet izni (вид на жительство, ВНЖ), действительный не менее 6 месяцев, а заявление иностранца, о котором сообщено, что он подпадает под ст. 54 Закона № 6458, отклоняется (ст. 9/1-f Закона № 6735).

Есть ли амнистия для нелегалов в Турции: официальные данные на 2026 год

Официального текста, который подтверждал бы объявление общей амнистии, нет. Для этой статьи 8 октября 2026 года были просмотрены разделы объявлений и новостей goc.gov.tr и выполнен поиск на resmigazete.gov.tr: среди объявлений — экзамены и вакансии для персонала, среди новостей последняя датирована 28 сентября 2026 года; объявления об амнистии, легализации или о периоде подачи заявлений для нелегалов нет. Это не доказательство отсутствия, но именно в этих двух местах в первую очередь проверяется любая новость об амнистии.

Само понятие легко понять неверно. Göç Terimleri Sözlüğü (Словарь миграционных терминов), изданный Göç İdaresi, определяет амнистию как общую меру, которая применяется вместе с легализацией к лицам, способным показать, что они живут в стране. Путь через домашние услуги под это определение не подходит: он привязан не к самому человеку, а к работе по уходу и к семье, которая эту работу предоставляет; если семья не отвечает требованиям, положение иностранца не меняется.

«Распоряжение № 300694»: что известно и что нет

Документ, который называют основанием практики в сфере домашних услуг, упомянут в İl Göç İdaresi Müdürlüğü Teftiş Rehberi (Руководство по инспекции провинциальных управлений миграции, июнь 2026), подготовленном İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu (Совет гражданской инспекции Министерства внутренних дел Турции), как «08.10.2024 tarihli ve 300694 sayılı talimat» (распоряжение № 300694 от 08.10.2024). Документ реален, и называется он не циркуляром (genelge), а распоряжением (talimat); однако его текст не опубликован.

Поэтому по официальному тексту невозможно проверить, к кому, на каких условиях и до какой даты применяется это распоряжение. Списки условий, которые в интернете приписывают распоряжению (срок действия паспорта, дата въезда, последний день подачи и т. п.), тоже не опираются на официальный источник; в этой статье они не приводятся. Решение административного суда о применении распоряжения разобрано в статье о решении, разграничивающем заявителей в сфере домашних услуг по году въезда.

Как проверить новость об амнистии в Турции

Разъяснение Göç İdaresi от 09.06.2020 «Yasal Kalış Hakkı İhlalinde Bulunan Yabancılara Uygulanacak Giriş Yasaklarına İlişkin Açıklama» (разъяснение о запретах на въезд для иностранцев, нарушивших право на законное пребывание) тоже часто пересказывают как амнистию. Разъяснение не стирает нарушение: оно ставит срок запрета на въезд в зависимость от продолжительности нарушения и от того, как человек выехал из страны, и указывает, что даже после истечения срока запрета во въезде отказывают тому, у кого остался неоплаченный штраф. Добровольный выезд и ступени запрета описаны в дорожной карте для иностранца, оказавшегося в нелегальном положении, а расчёт штрафа — на странице о расчёте штрафа за нарушение визового режима. Ожидание неподтверждённой новости об амнистии увеличивает срок нарушения, а значит, и ступень запрета.

Разрешение на работу сиделки и няни в Турции: какая работа и кто работодатель

В сфере домашних услуг иностранца можно нанять только для ухода за ребёнком, человеком с инвалидностью или пожилым человеком либо для сопровождения больного (критерий оценки B.3.1). Страница документов ÇSGB говорит то же самое от обратного: в сфере домашних услуг разрешение на работу иностранцу выдаётся только для ухода за пожилыми, больными и детьми. Заявление, поданное только ради уборки, приготовления еды или работы в саду, в эту категорию не попадает.

Место работы тоже закреплено. Согласно типовому договору об оказании услуг, который ÇSGB опубликовало для сферы домашних услуг, местом работы является адрес жилья, указанный работодателем в заявлении, и иностранец не может работать или быть привлечён к работе за пределами этого адреса.

Заявление подаёт не иностранец, а работодатель; кто может быть работодателем, критерий перечисляет поимённо (B.3.2). Родство между заявителем и человеком, за которым будет осуществляться уход, проверяется по данным Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü (Главное управление по делам народонаселения и гражданства).

Если иностранец получил разрешение в сфере домашних услуг по заявлению, поданному из-за границы, то заявление изнутри страны для другого работодателя, поданное в течение шести месяцев с начала действия разрешения, при отсутствии форс-мажорных обстоятельств оценивается отрицательно (B.3.5). Этим критерием закрыта возможность приехать по разрешению для домашних услуг и вскоре перейти к другому работодателю.

Условия разрешения для сиделки: доход семьи, зарплата, оценка

Решающее условие — подтверждённый официальными документами достаточный, постоянный и регулярный доход человека, нуждающегося в уходе, или родственников, которые будут поддерживать уход (B.3.4). Фиксированной суммы критерий не устанавливает. Если нет кровных родственников или свойственников до второй степени, требуются документ о доходах другого члена семьи, который будет поддерживать уход, и нотариально заверенное обязательство (taahhütname) о том, что он будет поддерживать работодателя.

Даже если всё это выполнено, решение не принимается автоматически. Министерство в совокупности учитывает состояние здоровья и возраст человека, нуждающегося в уходе; образование, профессиональный опыт, знание турецкого языка, историю проживания или работы в Турции, семейное положение и возраст иностранца; особый характер работы; социально-экономическое положение, имущество и регулярный ежемесячный доход работодателя (B.3.3). Заявление, в котором обоснование найма иностранца признано недостаточным или которое не соответствует критериям, отклоняется (ст. 9/1-c и e Закона № 6735).

Документы для разрешения на работу сиделки или няни

Документы загружаются в систему e-İzin в виде отсканированных PDF-файлов; бумажное досье не подаётся. Руководство ÇSGB и страница документов перечисляют:

• Трудовой договор, подписанный работодателем и иностранцем (можно использовать образец ÇSGB «Belirli Süreli Hizmet Sözleşmesi (Ev Hizmetleri)» — срочный договор об оказании услуг в сфере домашних услуг)
• Документ, подтверждающий доход
• Страница паспорта с личными данными; если она не на латинице — перевод, заверенный присяжным переводчиком или официальным органом
• Биометрическая фотография, сделанная в последние 6 месяцев (не более 2 МБ)
• Если человек, нуждающийся в уходе, находится под опекой, — документ об опекунстве; если заявление вместо опекуна подаёт родственник — документ, подтверждающий согласие опекуна
• Дополнительные документы, которые система запрашивает в зависимости от особенностей заявления

Для домашних услуг диплом не обязателен; достаточно, чтобы иностранец указал последнее оконченное учебное заведение. Медицинская справка в перечне руководства по названию не значится; однако критерий называет состояние здоровья и возраст человека, нуждающегося в уходе, элементом оценки (B.3.3-a), поэтому в досье, где потребность в уходе не подтверждена документами, этот элемент остаётся пустым.

Как подать заявление через e-İzin: пошагово

1. Получите электронную подпись (e-İmza). Заявление завершается электронной подписью работодателя; руководство указывает на онлайн-предзаявку через PTT.
2. Войдите в e-İzin. Вход выполняется через e-Devlet или calismaizni.gov.tr; в профиле подтверждаются адрес электронной почты и номер мобильного телефона.
3. Создайте регистрацию «Ev Hizmetleri». В меню «İşyeri Kayıt» (регистрация места работы) регистрация создаётся на имя физического лица.
4. Выберите тип заявления. Если иностранец находится в Турции — «Yurt içinde» (внутри страны): вводятся идентификационный номер иностранца и дата рождения, обязательным условием является ВНЖ, действительный не менее 6 месяцев. Если иностранец за границей — «Yurt dışında» (за рубежом): вводится 16-значный референс-номер, который иностранец получил в турецком представительстве в стране, где он находится законно; номер действителен 30 дней.
5. Заполните данные. Личные данные, паспорт, языки и образование; в разделе о должности — адрес работы, человек, нуждающийся в уходе, зарплата, режим работы и обоснование найма.
6. Загрузите документы и завершите подачу через e-İmza. Заявление, которое остаётся черновиком дольше одного месяца, удаляется.
7. Следите за заявлением. Если Министерство запросит недостающие документы, их нужно загрузить не позднее чем через 30 дней; незавершённое заявление отклоняется (ст. 7/7 Закона № 6735). Если документы полные, рассмотрение завершается в течение 30 дней (ст. 7/8).
8. Оплатите сбор и стоимость бланка (değerli kâğıt bedeli). После одобрения суммы, сообщённые по электронной почте, оплачиваются в течение 30 дней через Dijital Vergi Dairesi (цифровая налоговая инспекция) или банки-партнёры; при неуплате заявление получает отрицательный результат.
9. Получите карту и оформите выход на работу. Документ о разрешении на работу доставляется службой PTT Kargo на адрес работодателя. При подаче изнутри страны иностранец должен приступить к работе в течение одного месяца с начала действия разрешения (если документ вручён позже — с даты вручения). Иностранец, приезжающий из-за границы, должен приступить к работе в течение одного месяца с въезда и в любом случае в течение шести месяцев с начала действия разрешения (ст. 12/2 Закона № 6735), а в течение 20 дней с въезда — зарегистрировать адрес в провинциальном управлении миграции (il göç idaresi).

Выданное разрешение на работу считается ВНЖ; отдельно получать ВНЖ не нужно (ст. 27/1 Закона № 6458; ст. 12/1 Закона № 6735). Календарь продления, которое нужно подать до истечения срока, приведён в статье о продлении разрешения на работу.

Можно ли нелегалу в Турции подать заявление на работу сиделкой?

По официальным текстам — напрямую нельзя. ÇSGB и на странице о типах заявлений, и в руководстве по домашним услугам пишет, что заявление изнутри страны может быть подано за иностранца, у которого есть ВНЖ, действительный не менее 6 месяцев. Путь для иностранца без ВНЖ — заявление на рабочую визу в турецком представительстве в стране его гражданства или законного пребывания (ст. 7/1 Закона № 6735).

Второе препятствие — в законе. Иностранец, превысивший срок визы или ВНЖ более чем на десять дней, подпадает под ст. 54/1-e и g Закона № 6458; заявление на разрешение на работу в отношении иностранца, о котором İçişleri Bakanlığı (Министерство внутренних дел Турции) сообщило, что он подпадает под ст. 54, отклоняется (ст. 9/1-f Закона № 6735). В этом подпункте нет исключения для домашних услуг; в ст. 16, где перечислены иностранцы, которым закон позволяет выдать исключительное разрешение на работу, домашние услуги тоже не названы. Кроме того, для выдачи разрешения на работу требуется, чтобы иностранец не подпадал под ст. 7 Закона № 6458 (ст. 27/2 Закона № 6458).

Как эти препятствия на практике преодолеваются в сфере домашних услуг, зависит от распоряжения, текст которого не опубликован; его условия мы не можем привести по официальному тексту. С уверенностью можно сказать две вещи:

• Заявление на разрешение на работу не даёт иностранцу права на пребывание до принятия решения; в ст. 7 Закона № 6735 не предусмотрен документ о пребывании, подобный ikamet izni müracaat belgesi (справка о подаче заявления на ВНЖ).
• Работать до получения разрешения запрещено и в период рассмотрения заявления (ст. 6/2 Закона № 6735), и это отдельное основание для депортации (ст. 54/1-ğ Закона № 6458).

Варианты на стороне ВНЖ для человека в нелегальном положении, включая гуманитарный ВНЖ, описаны в статье о ВНЖ при нелегальном статусе.

Отказ в разрешении на работу: обжалование в течение 30 дней

Решение об отказе вручается не иностранцу, а работодателю, который собирается его нанять (ст. 21/1 Закона № 6735). В течение 30 дней с даты вручения можно подать возражение в Министерство; если отклонено и возражение, открывается путь в административный суд (ст. 21/2). В e-İzin возражение подаётся кнопкой «Redde İtiraz Et» (обжаловать отказ) на экране «Reddedilen Başvurular» (отклонённые заявления): загружается документ с обоснованием, подача подтверждается через e-İmza.

Если для того же иностранца планируется новое заявление с другим работодателем, руководство указывает вариант «Redde İtirazdan Feragat Et» (отказаться от обжалования отказа). После отклонения возражения иск об отмене подаётся в idare mahkemesi (административный суд) в течение 60 дней с даты вручения (ст. 7 İYUK — 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Закон № 2577 об административном судопроизводстве). Как читать основание отказа и какое из оснований можно устранить, разобрано в статье об отказе в разрешении на работу в сфере домашних услуг, а общий порядок обжалования — на странице о заявлении на разрешение на работу и обжаловании.

Обязанности семьи-работодателя после получения разрешения

Разрешение в сфере домашних услуг делает семью работодателем и возлагает на неё обязанности работодателя. Согласно типовому договору ÇSGB, за обязательства по социальному страхованию иностранца отвечает работодатель.

• Начало работы: используется экран «İşe Başlama Bildirimi» (уведомление о начале работы) в e-İzin; об уведомлении о приёме на работу, поданном в SGK (Sosyal Güvenlik Kurumu, Учреждение социального обеспечения Турции), отдельно сообщать в Министерство не нужно.
• Прекращение: обстоятельства, при которых разрешение прекращается или подлежит аннулированию, сообщаются в Министерство в течение 15 дней; прекратить разрешение с будущей даты нельзя.
• Адрес: иностранец работает только в жилье, указанном в заявлении.

Установление того, что иностранец работает в нарушение закона, или сообщение о том, что он подпадает под ст. 54, является основанием для аннулирования разрешения (ст. 15/2-c и f Закона № 6735). Аннулирование основывается на проверке, и эта проверка должна быть полной: решением Danıştay 10. Daire (10-я палата Государственного совета Турции, высшего административного суда), E. 2016/14318, K. 2021/1360, T. 24.03.2021, оставлено в силе решение суда первой инстанции, который отменил аннулирование разрешения в сфере домашних услуг, основанное на выводе, что работодатель живёт по другому адресу, поскольку проверка была проведена неполно — без опроса работодателя, соседей и родственника, у которого жил иностранец. Положение иностранца, чья работа закончилась, описано в статье об иностранце, уволенном при действующем разрешении на работу.

Работа без разрешения в Турции: штрафы и депортация

Работать и нанимать на работу без разрешения на работу запрещено (ст. 6/2 Закона № 6735). Иностранцу, работающему без разрешения, и работодателю, который его нанял, за каждого иностранца назначается отдельный административный штраф, а при повторном нарушении штраф «увеличивается на один размер» (bir kat artar), то есть вдвое (ст. 23/5-b, ст. 23/6); в сфере домашних услуг адресатом этого штрафа является и член семьи, выступающий работодателем. Актуальные суммы — на странице о штрафе за наём нелегального иностранного работника.

Об иностранце, у которого выявлена работа без разрешения, сообщают в İçişleri Bakanlığı для депортации (ст. 23/8). Работодатель, кроме того, обязан покрыть расходы иностранца на проживание, возвращение на родину и, при необходимости, на лечение (ст. 23/9).

Посредники, которые просят деньги за «амнистию»

Услуги вроде «записи в список на амнистию» или «включения в действие распоряжения» в официальных текстах не существует. Закон допускает, что заявление на разрешение на работу может подать и уполномоченное посредническое учреждение (ст. 7/2 Закона № 6735); но результат зависит от оценки Министерства, и никто не может гарантировать одобрение.

• Göç İdaresi заявляет, что по делам иностранцев не работает с третьими лицами и компаниями; запись на приём через e-İkamet бесплатна.
• Сбор за разрешение на работу и стоимость бланка оплачиваются после одобрения заявления на государственный счёт — через Dijital Vergi Dairesi или банки-партнёры.
• Все этапы заявления (недостающие документы, сбор, результат) видны в разделе «Başvuru Takip İşlemleri» (отслеживание заявлений) в личном кабинете e-İzin работодателя.

Как строятся такие обещания, описано в статье о мошенничестве под видом визовых и миграционных консультаций.

Частые заблуждения

«Амнистия есть и для пастухов»

Для животноводства действуют собственные критерии (B.10): наличие определённого числа животных в хозяйстве, зарегистрированном в Hayvan Bilgi Sistemi (Информационная система учёта животных), — например, не менее 200 голов мелкого рогатого скота; неприменение критерия занятости (istihdam kriteri) при найме до трёх иностранцев в одном хозяйстве; заключение Tarım ve Orman Bakanlığı (Министерство сельского и лесного хозяйства Турции). В этом разделе нет специального положения для иностранцев в нелегальном положении; требование о ВНЖ при подаче изнутри страны и ст. 9/1-f Закона № 6735 действуют и здесь.

«С разрешением на работу код депортации снимут»

Не снимут. Заявление иностранца, в отношении которого действует запрет на въезд или решение о депортации, и так отклоняется по ст. 9/1-f; разрешение на работу не является процедурой, которая снимает запрет. Снятие запрета относится к полномочиям Göç İdaresi (ст. 9/6 Закона № 6458) и является предметом отдельного заявления или иска; возможные пути описаны на странице о снятии запрета на въезд в Турцию.

Правовые основания и источники

• 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu (Закон № 6735 о международной рабочей силе), ст. 6/1-2, ст. 7/1-2-4-7-8, ст. 9/1-c, e, f, ст. 10/1-2, ст. 12/1-2, ст. 15/2-c, ç, f, ст. 16/1, ст. 21/1-2, ст. 23/5-b, 6, 8, 9 — mevzuat.gov.tr
• 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 об иностранцах и международной защите), ст. 9/6, ст. 27/1-2, ст. 54/1-e, g, ğ, h — mevzuat.gov.tr
• 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (Закон № 2577 об административном судопроизводстве), ст. 7 — mevzuat.gov.tr
• ÇSGB, Çalışma İzni Değerlendirme Kriterleri (Критерии оценки заявлений на разрешение на работу): A.3.1-d, B.3.1–B.3.5, B.9.4, B.10 — csgb.gov.tr
• ÇSGB, Ev Hizmetlerinde Adım Adım Çalışma İzni Başvuru Süreçleri (пошаговая процедура подачи заявления на разрешение на работу в сфере домашних услуг, 18.11.2025) — csgb.gov.tr
• ÇSGB, страница Çalışma İzni Belgeler (документы для разрешения на работу) и образец Belirli Süreli Hizmet Sözleşmesi (Ev Hizmetleri) — csgb.gov.tr
• ÇSGB, Başvuru Türleri (типы заявлений; требование 6 месяцев ВНЖ при подаче изнутри страны) и Adım Adım Çalışma İzni Başvurusu (Yurt İçi / Yurt Dışı) — csgb.gov.tr
• Göç İdaresi Başkanlığı, Yasal Kalış Hakkı İhlalinde Bulunan Yabancılara Uygulanacak Giriş Yasaklarına İlişkin Açıklama (09.06.2020) — goc.gov.tr
• Göç İdaresi Başkanlığı, страница Duyurular (объявления; просмотрена 8 октября 2026 года) — goc.gov.tr
• Göç İdaresi Başkanlığı, Göç Terimleri Sözlüğü, статья «Af» (амнистия) — goc.gov.tr
• İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü (Управление миграции провинции Стамбул), İkamet İzni Hakkında Sıkça Sorulan 34 Soru-34 Cevap (о том, что ведомство не работает с третьими лицами) — istanbul.goc.gov.tr
• e-İkamet, документы для заявления на краткосрочный ВНЖ (о том, что запись на приём бесплатна) — e-ikamet.goc.gov.tr
• İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu, İl Göç İdaresi Müdürlüğü Teftiş Rehberi (июнь 2026): упоминается 08.10.2024 tarihli ve 300694 sayılı talimat; текст распоряжения не опубликован.
• Danıştay 10. Daire, E. 2016/14318, K. 2021/1360, T. 24.03.2021