Временная защита в Турции — статус по ст. 91 Закона № 6458 для граждан Сирии, лиц без гражданства и беженцев, прибывающих из Сирии с 28 апреля 2011 г. Кимлик даёт право находиться в Турции, но не считается ВНЖ и не даёт права на долгосрочный ВНЖ и гражданство (Регламент, ст. 25). Для поездки в другую провинцию нужно разрешение; добровольный выезд из Турции прекращает защиту. Аннулирование обжалуют в административный суд в течение 30 дней со дня вручения.
Последнее обновление: 8 октября 2026 г. Текст подготовлен по действующей редакции Geçici Koruma Yönetmeliği (Регламент о временной защите) на mevzuat.gov.tr (последнее изменение — Cumhurbaşkanı Kararı (Указ Президента Турции) № 10658, вступивший в силу 1 января 2026 г.), по Законам № 6458 и № 6735, по ответам Göç İdaresi Başkanlığı (Управление миграционной службы Турции) на частые вопросы о временной защите и по судебным решениям.
Временная защита (geçici koruma) — это защита, которую по статье 91 Закона № 6458 — 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон «Об иностранцах и международной защите», YUKK) — предоставляют иностранцам, вынужденно покинувшим свою страну и массово прибывшим в Турцию, если их заявления невозможно рассмотреть по отдельности. В Турции эта защита применяется к гражданам Сирии, лицам без гражданства и беженцам, прибывающим из Сирии начиная с 28 апреля 2011 г. (Регламент о временной защите, временная статья 1 — geçici m.1). Удостоверение временной защиты — geçici koruma kimlik belgesi, в обиходе просто «кимлик», — даёт право находиться в Турции; однако оно не считается видом на жительство (ikamet izni, ВНЖ), не даёт права перейти на долгосрочный ВНЖ (uzun dönem ikamet izni), его срок не засчитывается в общий срок проживания, и оно не даёт права подать заявление на гражданство (ст. 25). Защита связана с обязанностями: жить в назначенной провинции (il), являться на отметку (bildirim) и сообщать о смене адреса в течение двадцати рабочих дней (ст. 33). Если вы по собственной воле покинете Турцию, защита в отношении вас прекращается (ст. 12/1-a).
Что даёт кимлик временной защиты и чего не даёт
Удостоверение после завершения регистрации бесплатно выдаёт губернаторство провинции (valilik), а его владельцу присваивается идентификационный номер иностранца (yabancı kimlik numarası) (ст. 22/1-3). Сам документ — не разрешение на проживание, а подтверждение вашего статуса. В таблице собраны права и ограничения, о которых спрашивают чаще всего, вместе с правовым основанием.
| Вопрос | Положение | Основание |
|---|---|---|
| Пребывание в Турции | Даёт; отдельно получать ВНЖ вы не обязаны | Регламент, ст. 25; 6458 Uygulama Yönetmeliği (Регламент о применении Закона № 6458), ст. 20/1-ı |
| Медицинская помощь | Даёт; с 1 января 2026 г. взимается доплата (katılım payı) по правилам, установленным для застрахованных в системе общего медицинского страхования | ст. 27/1-b |
| Школа и университет | Начальное и среднее образование — по нормативам Millî Eğitim Bakanlığı (MEB, Министерство национального образования), высшее — по порядку и принципам Yükseköğretim Kurulu (YÖK, Совет по высшему образованию) | ст. 28 |
| Телефон, интернет и другие абонентские договоры | Договор можно заключить по удостоверению | ст. 26/3 |
| Работа | Подать заявление на разрешение на работу можно через шесть месяцев после выдачи удостоверения | Закон № 6735, ст. 17/1 |
| Переводчик, адвокат, ознакомление с делом | При необходимости — бесплатный переводчик; представительство адвокатом за ваш счёт; ознакомление с личным делом и получение копий | ст. 31, ст. 51/2, ст. 53 |
| Замена ВНЖ | Нет | ст. 25 |
| Переход на долгосрочный ВНЖ | Нет | ст. 25; Регламент о применении, ст. 26/8 |
| Зачёт срока в общий срок проживания | Нет | ст. 25 |
| Право подать заявление на гражданство Турции | Нет | ст. 25 |
| Индивидуальное заявление о международной защите | Пока действует временная защита, не рассматривается | ст. 16/1; временная ст. 1/1 |
| Семейный ВНЖ для членов семьи | Нет; лицо под временной защитой не может быть спонсором (destekleyici) | Регламент о применении, ст. 30/1-ç |
Ваши регистрационные данные обновляются при рождении, смерти, браке, разводе, добровольном возвращении и подобных событиях (ст. 21/4). По данным миграционной службы, человек, чьи данные нужно обновить, записывается на приём через randevu.goc.gov.tr и приходит лично; никто другой не может пройти эту процедуру вместо него.
Разрешение на поездку в другой город при временной защите и смена адреса
Иностранец под временной защитой обязан жить в провинции, где он зарегистрирован, и перед поездкой в другую провинцию должен получить разрешение на поездку — yol izin belgesi. Основание — обязанность проживать в назначенной провинции (ст. 33/2-a); разрешение выдаёт il göç idaresi müdürlüğü (областное управление миграционной службы) провинции, в которой вы зарегистрированы.
Миграционная служба указывает, что разрешение на поездку выдаётся тем, у кого есть обоснованная причина — работа, учёба, лечение или родство, — если её признают уважительной, и что с этим документом человек может обратиться в областное управление миграционной службы той провинции, куда он едет. На портале e-Devlet (портал электронного правительства) у Göç İdaresi Başkanlığı есть услуги «Yabancılar İçin Yol İzin Belge Başvurusu» (заявление иностранца на разрешение на поездку) и «Yol İzin Belgesi Doğrulama» (проверка разрешения на поездку); Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (ÇSGB, Министерство труда и социального обеспечения) также сообщает, что лица под временной защитой, которые будут работать в другой провинции, могут получить разрешение на поездку через e-Devlet или в областном управлении миграционной службы. Разрешение на работу эту обязанность не отменяет: по данным миграционной службы, владелец временной защиты с разрешением на работу тоже обязан получать разрешение на поездки между провинциями.
Поездка без разрешения касается не только вас. Закон № 6458 предусматривает административный штраф для тех, кто помогает иностранцу без действующего разрешения на поездку или иного документа, например ВНЖ, передвигаться, проживать или останавливаться на ночлег, а также для тех, кто сдаёт ему жильё (ст. 102/2). Именно поэтому автобусные компании и арендодатели спрашивают документы.
Постоянная смена провинции регистрации — отдельное обращение. Миграционная служба требует, чтобы лица, которым выдано удостоверение, для смены провинции обращались в областное управление миграционной службы. Если начать жить в другой провинции, не сменив провинцию регистрации, это нарушает обязанность по ст. 33/2-a; если нарушение продолжается, несмотря на предупреждение, права, кроме образования и экстренной медицинской помощи, могут быть ограничены (ст. 35/2).
- Подтвердите причину документами: трудовой договор, справка о зачислении в учебное заведение, запись в больницу или документ о родстве.
- Обратитесь в областное управление миграционной службы провинции регистрации или подайте заявление на разрешение на поездку через e-Devlet.
- Если разрешение выдано, отправляйтесь в путь с этим документом; при переезде насовсем обратитесь в областное управление миграционной службы провинции, куда вы переехали.
- Сообщите новый адрес в течение двадцати рабочих дней (ст. 33/2-d).
Переезд в пределах одной провинции не требует разрешения, но требует уведомления. Об изменениях адреса, семейного положения, о рождении и смерти сообщают в течение двадцати рабочих дней (ст. 33/2-d), а лица под временной защитой вносятся в систему регистрации адресов (adres kayıt sistemi) (ст. 21/5). Об изменениях в трудовом положении, а также о доходах и недвижимости сообщают в течение тридцати дней (ст. 33/2-c, ç). Последствия несообщения о смене адреса для владельцев ВНЖ мы отдельно разобрали в статье о несообщении в миграционную службу о смене адреса.
Можно ли работать при временной защите: разрешение на работу
Иностранец, которому предоставлена временная защита, может подать заявление на разрешение на работу или на освобождение от разрешения на работу через шесть месяцев с даты выдачи удостоверения; для выдачи разрешения требуется положительное заключение İçişleri Bakanlığı (МВД Турции) (6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu — Закон № 6735 «О международной рабочей силе», ст. 17/1-2). Работать без разрешения запрещено (Geçici Koruma Sağlanan Yabancıların Çalışma İzinlerine Dair Yönetmelik — Регламент о разрешениях на работу для иностранцев под временной защитой, ст. 4/1), а иностранец, у которого выявлена работа без разрешения, по Закону подпадает под основания для депортации (sınır dışı etme) (Закон № 6458, ст. 54/1-ğ). Основные правила этого Регламента:
- Заявление подаёт работодатель через e-Devlet; тот, у кого есть право на самостоятельную занятость, подаёт от своего имени (ст. 5/2-3).
- Разрешение выдаётся с привязкой к провинции, в которой вам разрешено находиться (ст. 7/1).
- Число лиц под временной защитой на предприятии не может превышать десяти процентов от числа работников — граждан Турции; на предприятии, где работников меньше десяти, может работать не более одного лица под временной защитой. Если работодатель подтвердит в областном управлении (il müdürlüğü), что за последние четыре недели не удалось найти гражданина Турции такой же квалификации, квота может не применяться (ст. 8).
- Платить ниже минимальной заработной платы нельзя (ст. 10/1).
- Сезонные работы в сельском хозяйстве и животноводстве освобождены от разрешения (ст. 5/4). По данным ÇSGB, для таких работ за пределами провинции регистрации может потребоваться информационная форма об освобождении (muafiyet bilgi formu) на срок не более трёх месяцев, а в провинцию работы едут с разрешением на поездку.
- Лица под временной защитой, сведения о которых İçişleri Bakanlığı внесло в систему, пользуются освобождением от разрешения на работу в объёме и на срок, указанные в этом сообщении (Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği — Регламент о применении Закона о международной рабочей силе, ст. 48/1-ş).
Разрешение на работу привязано к временной защите. Его срок не может превышать срок временной защиты, оно не заменяет ВНЖ (Регламент о временной защите, ст. 29/4-5), а если защита прекращается или аннулируется, разрешение на работу тоже аннулируется (Закон № 6735, ст. 17/5-b). ÇSGB указывает, что на обороте таких разрешений на турецком и арабском языках написано, что они не заменяют ВНЖ. Порядок подачи и действия при отказе описаны в руководстве по разрешению на работу в Турции.
Почему кимлик временной защиты аннулируют или он становится «пассивным»
Слова «пассивный» (pasif) в Регламенте о временной защите нет; так на практике называют ситуацию, когда кимлик не проходит в системе. Юридически за этим могут стоять три разные ситуации: ограничение прав (ст. 35), прекращение защиты в отношении конкретного лица (ст. 12/1) или аннулирование защиты (ст. 8, ст. 12/2-3). Ограничение — это мера, которую могут применить к тем, кто не выполняет обязанности, несмотря на предупреждение; прекращение и аннулирование — отдельные административные акты, лишающие вас статуса. В таблице случаи приведены в том порядке, в котором они идут в Регламенте.
| Случай | Последствие | Основание | Что делать |
|---|---|---|---|
| Основания исключения (hariç tutma): деяния по статье 1F Конвенции 1951 года, террористические действия, осуждение за тяжкое преступление, угроза национальной безопасности или общественному порядку и т. п. | Защита не предоставляется, а если уже предоставлена — аннулируется; решение принимается индивидуально и доводится до сведения лица; удостоверение аннулируется | ст. 8/1-2, ст. 22/1 | Иск об отмене (iptal davası) в административный суд в течение 30 дней со дня вручения (Закон № 6458, ст. 80/1-ç); если вместе с этим вынесено решение о депортации, для его обжалования отдельно действует срок 7 дней |
| Массовое прекращение временной защиты Президентом (Cumhurbaşkanı) | Прекращается для всех; решением могут быть определены возвращение, групповой статус или разрешение остаться в рамках Закона | ст. 11 | Следуйте порядку, который предусмотрит решение; миграционная служба указывает, что дата окончания защиты, применяемой к сирийцам, не определена |
| Добровольный выезд из Турции | Индивидуальное прекращение | ст. 12/1-a | Если выезд был вынужденным и кратким, подтвердите причину документами и попросите о повторном рассмотрении (ст. 13) |
| Получение защиты третьей страны; принятие третьей страной или выезд в неё | Индивидуальное прекращение | ст. 12/1-b, c | Выезд в третью страну требует предварительного разрешения миграционной службы (ст. 44/1) |
| Смерть | Индивидуальное прекращение | ст. 12/1-ç | Обновите сведения о семье (ст. 21/4) |
| Получение права на пребывание по другому законному основанию из Закона, например по ВНЖ | Индивидуальное прекращение | ст. 12/1-d | Планируйте переход на ВНЖ, зная об этом последствии |
| Получение гражданства Турции | Индивидуальное прекращение | ст. 12/1-e | Дополнительных действий не требуется |
| Основание исключения выявлено позже | Аннулирование миграционной службой или губернаторством | ст. 12/2 | Иск об отмене в течение 30 дней со дня вручения |
| Неисполнение обязанности являться на отметку (bildirim) три раза подряд без уважительной причины | Аннулирование губернаторством | ст. 12/3 | Иск об отмене с документами об уважительной причине — в суд по месту нахождения губернаторства, принявшего решение |
| Износ или утрата кимлика | Документ аннулируется, выдаётся новый; статус сохраняется | ст. 22/4 | Обратитесь в областное управление миграционной службы |
| Невыполнение несмотря на предупреждение таких обязанностей, как сообщение адреса или обновление данных | Права, кроме образования и экстренной медицинской помощи, могут быть ограничены; пребывание вне центра временного размещения (geçici barınma merkezi) может быть ограничено | ст. 33/2, ст. 35/2-3 | Выполните недостающую обязанность и попросите снять ограничение |
Когда защита прекращается, удостоверение теряет силу и изымается (ст. 22/5); разрешение на работу также аннулируется (Закон № 6735, ст. 17/5-b). Лица, подпадающие под исключение, до обеспечения их возвращения в свою страну могут размещаться в центрах временного размещения или в местах, определённых губернаторством, даже без решения об административном задержании (idari gözetim) (ст. 8/3).
Как восстановить кимлик и обжаловать аннулирование в суде
Сначала выясните свой статус и узнайте, какое именно решение принято, затем рассчитайте срок. Прекращение или аннулирование защиты — административный акт; спор подведомствен административному суду (idare mahkemesi). Срок на подачу иска — 30 дней со дня вручения (tebliğ) решения: специальный срок, установленный подпунктом (ç) пункта 1 статьи 80 Закона № 6458, применяется и к решениям о временной защите, которые урегулированы в той же части Закона. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (İDDK, Совет палат по административным делам Danıştay — Государственного совета Турции, высшего административного суда) окончательно устранил в пользу этого подхода расхождение между региональными административными судами, применявшими срок 30 дней / 60 дней (E. 2025/13, K. 2025/34, T. 14.05.2025). Если в документе о вручении срок обращения в суд вообще не указан, применяется общий срок обращения в суд (Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu — Совет по унификации судебной практики Государственного совета, E. 2021/2, K. 2022/1); не полагайтесь на это исключение и рассчитывайте срок исходя из 30 дней.
- Узнайте статус регистрации через услугу e-Devlet «Geçici Koruma Kişisel Bilgi Sorgulama Sonuçları» (результаты запроса личных данных по временной защите) и в областном управлении миграционной службы, где вы зарегистрированы.
- Запросите письменную копию решения, его дату и сведения о том, какое губернаторство его приняло. Вы сами, ваш законный представитель или ваш адвокат можете ознакомиться с документами вашего личного дела и получить копии; не выдаются только документы, касающиеся национальной безопасности, общественного порядка и разведки (ст. 51/2).
- Если причина — ограничение, выполните недостающую обязанность: сообщите адрес, запишитесь на приём и лично явитесь для обновления данных.
- Если причина — аннулирование или прекращение, подайте иск об отмене в течение 30 дней со дня вручения (Закон № 6458, ст. 80/1-ç). Этот срок пресекательный (hak düşürücü) и сам по себе не приостанавливается. Не пытайтесь продлить его административным обращением — подайте иск в течение этих 30 дней.
- Подавайте иск в надлежащий суд. По территориальной подсудности компетентен административный суд по месту нахождения органа, принявшего решение (İYUK — 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Закон № 2577 об административном судопроизводстве, ст. 32/1). Danıştay признал компетентным Rize İdare Mahkemesi (административный суд Ризе) по иску, поданному в Мардине против решения об аннулировании, которое Rize Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü (областное управление миграционной службы губернаторства Ризе) вынесло из-за неисполнения обязанности являться на отметку (Danıştay 10. Daire — 10-я палата Государственного совета, E. 2024/4608, K. 2024/3270).
- Если вы подали заявление (dilekçe) с просьбой снова взять вас под временную защиту или активировать кимлик и в течение 30 дней ответа не получили, просьба считается отклонённой; с этой даты вы можете подать иск в течение 60 дней (İYUK, ст. 10/2). Danıştay İDDK большинством голосов решил, что по искам против молчаливого отказа на заявление о предоставлении временной защиты или кимлика применяется общий срок в 60 дней (E. 2025/12, K. 2025/35, T. 14.05.2025). Если же заявление прямо отклонено и вам вручён письменный отказ, безопаснее исходить из срока в 30 дней: Совет отнёс решения по временной защите к сфере действия ст. 80/1-ç Закона № 6458.
Одно решение суда первой инстанции подчёркивает, что орган должен конкретно показать основание, на которое он опирается. İstanbul 16. İdare Mahkemesi (16-й административный суд Стамбула) указал, что наличие одного из оснований для аннулирования должно быть конкретно доказано органом; что если основание, повлёкшее аннулирование, окажется ошибочным по решению суда, человек может обратиться снова, а орган обязан провести новую оценку. Суд отменил отказ, которым заявителя, чьё решение о депортации было отменено, направили для регистрации в другую провинцию (E. 2023/1363, K. 2024/5544). Результат этого решения в апелляции проверить не удалось.
На решение суда первой инстанции можно подать апелляцию (istinaf) в региональный административный суд (bölge idare mahkemesi). В одном деле об аннулировании кимлика временной защиты, дошедшем до Danıştay, апелляционное решение регионального административного суда было признано окончательным и не подлежало кассационному обжалованию (Danıştay 10. Daire, E. 2024/3439, K. 2024/3319). Поэтому доказательства и документы об уважительных причинах нужно в полном объёме представить уже в первой инстанции. Если вместе с аннулированием вам вручили и решение о депортации, для его обжалования действует отдельный, более короткий срок; подробности — в руководстве по отмене депортации в Турции.
Можно ли перейти с временной защиты на ВНЖ в Турции
Можно, но это не право на переход, а заявление на ВНЖ на общих основаниях. По состоянию на 8 октября 2026 г. не удалось найти специального порядка перехода для владельцев временной защиты, который действовал бы автоматически по истечении определённого срока или смягчал условия. Миграционная служба указывает, что владельцы временной защиты, отвечающие необходимым условиям, могут подать заявление на ВНЖ в областное управление миграционной службы провинции, в которой они находятся.
Перед подачей нужно знать о трёх ограничениях. Первое: годы под временной защитой не засчитываются в срок проживания и не дают права перейти на долгосрочный ВНЖ (ст. 25; Регламент о применении, ст. 26/8). Второе: как только вы получаете право на пребывание по ВНЖ, временная защита автоматически прекращается (ст. 12/1-d); миграционная служба тоже относит переход на ВНЖ к случаям индивидуального прекращения. Третье: для всех видов ВНЖ, кроме гуманитарного (insani ikamet izni), требуется паспорт или заменяющий его документ, срок действия которого не менее чем на шестьдесят дней превышает запрашиваемый срок ВНЖ (Закон № 6458, ст. 21/2). Для того, у кого нет паспорта, одно это условие уже становится препятствием.
| Вид ВНЖ | Примечание для владельца временной защиты | Основание |
|---|---|---|
| Семейный ВНЖ (aile ikamet izni) | Спонсором может быть супруг — гражданин Турции; лицо под временной защитой не может быть спонсором для супруга или ребёнка | Регламент о применении, ст. 30/1-a, ç |
| Краткосрочный и студенческий ВНЖ | Требуются общие условия и условие о паспорте; для студенческого ВНЖ миграционная служба просит сначала получить сведения в областном управлении миграционной службы провинции регистрации | Закон № 6458, ст. 21/2; Göç İdaresi SSS (частые вопросы миграционной службы) |
| Гуманитарный ВНЖ | В случаях, предусмотренных Законом, может быть выдан губернаторством с одобрения миграционной службы без соблюдения условий других видов ВНЖ | Закон № 6458, ст. 46/1 |
| Долгосрочный ВНЖ | Права на переход нет | ст. 25; Регламент о применении, ст. 26/8 |
| Гражданство Турции | Удостоверение временной защиты не даёт права подать заявление | ст. 25 |
Пример из практики: в деле, которое рассматривал Anayasa Mahkemesi (Конституционный суд Турции), владельцу временной защиты, состоящему в браке с гражданином Турции, сообщили, что для подачи заявления на гражданство ему нужен действующий ВНЖ, и выдали ему гуманитарный ВНЖ. Однако затем ему сказали, что с этим ВНЖ продолжить подачу заявления на гражданство нельзя и нужно получить семейный или краткосрочный ВНЖ; заявление сняли с рассмотрения, административный суд отклонил иск, а Конституционный суд признал жалобу неприемлемой (B. 2020/34394, 02.10.2024).
Обратный путь тоже не работает автоматически. Переходное положение Регламента гласит, что сирийцы, получившие ВНЖ после 28 апреля 2011 г., чей ВНЖ не был продлён или был аннулирован, при обращении за защитой берутся под временную защиту с оговоркой о применении ст. 8 (временная ст. 1/3). Официальных разъяснений о том, как это положение применяется сегодня, найти не удалось. Поэтому, прежде чем выходить из временной защиты, просчитайте, сможете ли вы продлить разрешение, которое получите. Условия разных видов ВНЖ смотрите в руководстве по ВНЖ в Турции, а также в материалах о гуманитарном ВНЖ и о семейном ВНЖ.
Поездка в Сирию и обратно: добровольное возвращение и повторная регистрация
Если вы по собственной воле выедете из Турции, ваша временная защита прекратится (ст. 12/1-a). Миграционная служба прямо указывает, что даже у владельцев временной защиты с разрешением на работу карты временной защиты аннулируются при выезде за границу без официального разрешения, выданного самой службой. Намерение съездить ненадолго само по себе этого последствия не меняет.
Добровольное возвращение (gönüllü geri dönüş) — плановая процедура. По данным миграционной службы, через randevu.goc.gov.tr записываются на приём с указанием пограничного пункта выезда, в областном управлении миграционной службы завершают оформление, и для поездки в провинцию, где находится пограничный пункт, выдаётся разрешение на поездку сроком на пятнадцать дней. Как приводит Конституционный суд, Циркуляр İçişleri Bakanlığı № 2017/10 (2017/10 sayılı Genelge) предусматривает, что форму заявления о добровольном возвращении помимо самого возвращающегося подписывает также представитель BMMYK (УВКБ ООН), а при его отсутствии — представитель национальной неправительственной организации (B. 2019/24388, 02.05.2023). Конституционный суд указал, что возвращение, не оформленное этой формой, нельзя считать совершённым с согласия человека и осознанно (B. 2020/5730, 12.06.2024).
Применять ли временную защиту повторно к вернувшемуся человеку, миграционная служба решает индивидуально (ст. 13/1). По данным службы, человек обращается в областное управление миграционной службы провинции, где находится, и проходит собеседование о том, почему он вернулся. Повторный въезд нерегулярным путём является нарушением правил законного въезда, которое Закон относит к основаниям для депортации (Закон № 6458, ст. 54/1-h).
Суды первой инстанции в некоторых делах не признали вынужденные и краткие выезды окончательным возвращением. Они отменяли аннулирование кимлика или отказ в повторной защите людям, которые ненадолго оставались в Сирии из-за похорон близкого человека или родов супруги и вернулись, — на том основании, что выезд нельзя считать добровольным возвращением или что орган не рассмотрел просьбу (İstanbul 1. İdare Mahkemesi — 1-й административный суд Стамбула, E. 2020/1273, K. 2021/11; E. 2020/985, K. 2021/454; E. 2020/933, K. 2020/2514). Результаты этих решений в апелляции проверить не удалось; утверждать, что тот же довод будет принят в каждом деле, нельзя.
Могут ли депортировать из Турции при временной защите
Да, временная защита не является абсолютной гарантией от депортации; однако никого нельзя отправить туда, где он подвергнется пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или где его жизнь или свобода окажутся под угрозой (Закон № 6458, ст. 4/1; Регламент, ст. 6/1). Основания для депортации, предусмотренные Законом (ст. 54), могут применяться и к владельцам временной защиты. Соображения общественного порядка и безопасности, кроме того, по ст. 8 являются основанием для аннулирования защиты.
Срок на обжалование решения о депортации — семь дней со дня вручения, и решение административного суда окончательно. Без вашего согласия вас не депортируют в течение срока на подачу иска и до завершения дела (ст. 53/3). Конституционный суд по делу сирийца — владельца временной защиты указал, что утрата риском актуальности или отсутствие риска жестокого обращения для конкретного человека должны быть показаны на основе конкретных данных и оценок, и признал нарушение запрета жестокого обращения (B. 2020/20131, 04.10.2023). По этому критерию оценка проводится с учётом и личного положения человека, и того, сохраняется ли риск в стране происхождения.
Все случаи, когда депортация невозможна, разобраны в материале о статье 55 YUKK; если вас поместили под административное задержание, смотрите статью об освобождении из депортационного центра (geri gönderme merkezi). Пока действует временная защита, индивидуальные заявления сирийцев о международной защите не рассматриваются (ст. 16/1; временная ст. 1/1). О процедуре для несирийцев — в материале о заявлении на международную защиту, о заявлениях, поданных под задержанием, — в статье об убежище в Турции и административном задержании.
Частые ошибки при временной защите
- «У меня есть разрешение на работу, могу ездить в другую провинцию без разрешения». По данным миграционной службы, владелец временной защиты с разрешением на работу тоже обязан получать разрешение на поездки между провинциями.
- «Годы под временной защитой засчитываются для долгосрочного ВНЖ или гражданства». Не засчитываются; удостоверение также не даёт права перейти на долгосрочный ВНЖ и подать заявление на гражданство (ст. 25).
- «Съездить ненадолго в Сирию и вернуться — на кимлик это не повлияет». При выезде за границу без официального разрешения миграционной службы карта аннулируется; после возвращения защита снова зависит от индивидуальной оценки (ст. 12/1-a, ст. 13/1).
- «Если кимлик аннулирован, сделать ничего нельзя». Аннулирование и прекращение — административные акты; в течение 30 дней со дня вручения можно подать иск в административный суд (Закон № 6458, ст. 80/1-ç; Danıştay İDDK, E. 2025/13, K. 2025/34).
- «Если получу ВНЖ, временная защита останется в запасе». Как только вы получаете право на пребывание по ВНЖ, временная защита прекращается (ст. 12/1-d).
- «Владелец временной защиты может оформить супругу семейный ВНЖ». Не может; лица под временной защитой не могут быть спонсорами (Регламент о применении, ст. 30/1-ç).
Правовые основания и источники
- 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите»), ст. 4/1, ст. 21/2, ст. 46/1, ст. 53/3, ст. 54/1-ğ, h, ст. 55/1-a, ст. 91, ст. 102/2
- Geçici Koruma Yönetmeliği (Регламент о временной защите; BKK — постановление Совета министров 13.10.2014, 2014/6883; RG — Resmî Gazete, Официальная газета, 22.10.2014, № 29153; изменения 2016/8722, 2018/11208, CK — указ Президента 1851, RG 25.12.2019/30989, CK 10658, RG 28.11.2025/33091, вступление в силу 01.01.2026), ст. 3, 6, 8, 11, 12, 13, 16, 21, 22, 25-29, 31, 33, 35, 44, 51, 53, временная ст. 1
- Geçici Koruma Sağlanan Yabancıların Çalışma İzinlerine Dair Yönetmelik (Регламент о разрешениях на работу для иностранцев под временной защитой; BKK 2016/8375; RG 15.01.2016, № 29594), ст. 4/1, ст. 5, ст. 7/1, ст. 8, ст. 10/1, ст. 13/3
- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu (Закон № 6735 «О международной рабочей силе»), ст. 17
- Uluslararası İşgücü Kanunu Uygulama Yönetmeliği (Регламент о применении Закона о международной рабочей силе), ст. 48/1-ş
- Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik (Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите), ст. 20/1-ı, ст. 26/8, ст. 30/1
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (Закон № 2577 об административном судопроизводстве, İYUK), ст. 7, ст. 10/2, ст. 11, ст. 32/1
- Göç İdaresi Başkanlığı: Geçici Koruma Sıkça Sorulan Sorular (Управление миграционной службы: частые вопросы о временной защите)
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı: Yabancılara Düzenlenen Belgeler (Министерство труда и социального обеспечения: документы, выдаваемые иностранцам)
- e-Devlet Kapısı, услуги Göç İdaresi Başkanlığı: Geçici Koruma Kişisel Bilgi Sorgulama Sonuçları; Yabancılar İçin Yol İzin Belge Başvurusu; Yol İzin Belgesi Doğrulama
- Anayasa Mahkemesi Bireysel Başvuru (индивидуальная жалоба в Конституционный суд), B. 2020/34394, T. 02.10.2024
- Anayasa Mahkemesi Bireysel Başvuru, B. 2020/20131, T. 04.10.2023
- Anayasa Mahkemesi Bireysel Başvuru, B. 2020/5730, T. 12.06.2024
- Anayasa Mahkemesi Bireysel Başvuru, B. 2019/24388, T. 02.05.2023
- Danıştay 10. Daire, E. 2024/4608, K. 2024/3270, T. 23.09.2024
- Danıştay 10. Daire, E. 2024/3439, K. 2024/3319, T. 24.09.2024
- İstanbul 16. İdare Mahkemesi, E. 2023/1363, K. 2024/5544, T. 12.09.2024
- İstanbul 1. İdare Mahkemesi, E. 2020/1273, K. 2021/11, T. 08.01.2021; E. 2020/985, K. 2021/454, T. 22.02.2021; E. 2020/933, K. 2020/2514, T. 24.12.2020
Информация на этой странице носит общий справочный характер и не является юридической консультацией.
Часто задаваемые вопросы
Частые вопросы по этой теме
1 Потерял кимлик временной защиты: что делать?
Avukat Esra Ateş
По данным Göç İdaresi (миграционной службы Турции), сначала нужно оформить в полиции протокол об утере или краже и обратиться в областное управление миграционной службы (il göç idaresi); если протокол не составлялся, публикуется объявление в местной или общенациональной газете. Регламент о временной защите предусматривает, что ваше объяснение причины утраты вносится в запись, а взамен выдаётся новый документ (ст. 22/4). Утрата документа не прекращает ваш статус.
2 Как зарегистрировать ребёнка, родившегося в Турции, если у родителей временная защита?
Avukat Esra Ateş
Дети лиц под временной защитой, родившиеся в Турции, регистрируются в кратчайший срок (ст. 21/3). По данным миграционной службы, в больнице получают справку о рождении, а при родах дома — документ из muhtarlık (офиса мухтара, старосты квартала), подтверждающий рождение; затем ребёнка регистрируют по его справке о рождении и удостоверениям временной защиты родителей. Случай, когда ребёнку, родившемуся в Турции, не смогли оформить удостоверение из-за того, что кимлик родителей был аннулирован, дошёл до суда (İstanbul 1. İdare Mahkemesi, E. 2020/1273, K. 2021/11); поэтому сначала проясните статус собственной регистрации.
3 Можно ли официально зарегистрировать брак в Турции при временной защите?
Avukat Esra Ateş
Да. Миграционная служба указывает, что сирийцы под временной защитой, желающие вступить в брак, обращаются в областное управление миграционной службы, через e-Devlet им выдаётся документ о брачной правоспособности (evlenme ehliyet belgesi), и официальный брак можно заключить с этим документом. Документ оформляется по удостоверению, если оно есть, а если его нет — по заявлению самого человека. После брака об изменении семейного положения нужно сообщить в течение двадцати рабочих дней (ст. 33/2-d).
4 Как выехать из Турции в третью страну, если у вас временная защита?
Avukat Esra Ateş
Временный или постоянный выезд лиц под временной защитой в третью страну требует разрешения миграционной службы (ст. 44/1). По данным службы, получившие визу или вид на жительство третьей страны завершают оформление, обратившись с этими документами в областное управление миграционной службы провинции, где они зарегистрированы. При выезде в третью страну временная защита прекращается в индивидуальном порядке (ст. 12/1-c).
5 Нужно ли платить доплату в больнице при временной защите в Турции?
Avukat Esra Ateş
С изменением, вступившим в силу 1 января 2026 г., с лиц под временной защитой взимается доплата (katılım payı) по Sağlık Uygulama Tebliği (сообщению о порядке оказания медицинских услуг), установленному для застрахованных в системе общего медицинского страхования (ст. 27/1-b). Доплаты, внесённые лицами, у которых установлено отсутствие платёжеспособности, по их требованию возмещают фонды социальной помощи и солидарности (sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıfları). Такие лица, кроме экстренных и неотложных случаев, не могут обращаться в частные медицинские учреждения напрямую (ст. 27/1-d). Суммы мы в статье не приводим; актуальный размер уточняйте в учреждении, куда обращаетесь.
6 Можно ли лечиться в другой провинции с кимликом временной защиты?
Avukat Esra Ateş
Миграционная служба указывает, что сирийцы, которым выдано удостоверение временной защиты, пользуются медицинскими услугами в пределах провинции, где они проживают. Если лечение нужно в другой провинции, следует запросить разрешение на поездку (yol izin belgesi) по медицинским основаниям в областном управлении миграционной службы провинции регистрации. Регламент предусматривает, что при первом въезде и в экстренных случаях медицинская помощь по их идентификационным данным оказывается и лицам, регистрация которых не завершена (ст. 27/4).
За подробной информацией свяжитесь с нами .
Комментарии (0)
Имя
На модерацииТолько что
Текст комментария
Этот комментарий видите только вы. После одобрения он станет публичным.
Комментариев пока нет. Будьте первым.