Чтобы получить статус беженца в Турции, подают заявление о международной защите (uluslararası koruma başvurusu) — лично, в İl Göç İdaresi Müdürlüğü той провинции, где вы находитесь (Закон № 6458, ст. 65). Последнего дня закон не устанавливает, но обратиться нужно в разумный срок. Решение выносится не позднее шести месяцев с регистрации (ст. 78). Отказ обжалуют в административном суде в течение 30 дней, решение о неприемлемости или ускоренный отказ — в течение 15 дней (ст. 80).
Последнее обновление: 8 октября 2026 г. Текст подготовлен по действующей редакции 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите», сокращённо YUKK) на mevzuat.gov.tr (включая изменения, внесённые в 2019 году Законом № 7196 — 7196 sayılı Kanun), по Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik (Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите; далее — Регламент), по официальным страницам Göç İdaresi Başkanlığı (Президентство по управлению миграцией Турции; далее — Миграционное управление), а также по решениям Danıştay (Государственный совет Турции — высший административный суд) и Anayasa Mahkemesi (Конституционный суд Турции).
Uluslararası koruma başvurusu (заявление о международной защите; в обиходе его называют заявлением на статус беженца или на убежище) — это заявление, которое иностранец, опасающийся, что при возвращении на родину подвергнется преследованию или серьёзному вреду, подаёт лично в valilik (губернаторство) той провинции Турции, где он находится, то есть в İl Göç İdaresi Müdürlüğü (провинциальное управление миграции) (Закон № 6458, ст. 65/1). Последнего дня для подачи заявления закон не устанавливает, но заявление ожидается в разумный срок (ст. 65/4). Как правило, заявитель остаётся в Турции до вынесения окончательного решения; решение выносится не позднее шести месяцев с даты регистрации (ст. 78/1). Решение об отказе можно обжаловать в idare mahkemesi (административный суд) в течение 30 дней со дня вручения, а решения о неприемлемости заявления и решения, принятые в ускоренной процедуре, — в течение 15 дней (ст. 80/1-ç).
Кто может получить статус беженца в Турции: три вида защиты
Закон называет «международной защитой» (uluslararası koruma) сразу три статуса: mülteci (беженец), şartlı mülteci (условный беженец) и ikincil koruma (дополнительная, или субсидиарная, защита) (ст. 3/1-r). Какой статус вам предоставят, определяет не ваше гражданство, а риск, с которым лично вы сталкиваетесь, и причина этого риска.
| Статус | Кому предоставляется | Пребывание в Турции | Работа | Основание |
|---|---|---|---|---|
| Mülteci (беженец) | Лицу, которое из-за событий, произошедших в европейских странах, имеет обоснованные причины опасаться преследования по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений | Пока действует статус; удостоверение личности заменяет ВНЖ | С момента получения статуса | ст. 61, ст. 83/2, ст. 89/4-b |
| Şartlı mülteci (условный беженец) | Лицу, которое опасается преследования по одной из тех же пяти причин, но пережило эти события за пределами европейских стран | До переселения в третью страну | Заявление на разрешение на работу — через шесть месяцев с даты подачи заявления о защите | ст. 62, ст. 89/4-a |
| İkincil koruma (дополнительная защита) | Лицу, которое не признано ни беженцем, ни условным беженцем, но в случае возвращения столкнётся со смертной казнью, пытками или бесчеловечным обращением либо с серьёзной личной угрозой из-за неизбирательного насилия в условиях вооружённого конфликта | Пока действует статус; удостоверение личности заменяет ВНЖ | С момента получения статуса | ст. 63, ст. 83/2, ст. 89/4-b |
Европейские страны — это государства — члены Avrupa Konseyi (Совет Европы) и другие страны, определённые Cumhurbaşkanı (Президент Турции) (ст. 3/1-b). По данным Миграционного управления, Турция приняла 1951 Cenevre Sözleşmesi (Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года) с географическим ограничением; поэтому человек, бежавший от событий за пределами Европы, даже если он отвечает условиям Конвенции, получает статус не беженца, а условного беженца. Иными словами, то, что в Турции называют «заявлением на статус беженца» (mülteci başvurusu), юридически является заявлением о международной защите; для человека, прибывшего не из Европы, возможны статусы условного беженца и дополнительной защиты.
Статус зависит не от гражданства, а от личного риска
Решение выносится по каждому человеку отдельно: общая обстановка в стране происхождения оценивается вместе с вашими личными обстоятельствами (ст. 78/2-3). Если будет сделан вывод, что в какой-то части своей страны вы можете жить в безопасности и можете безопасно туда добраться, может быть решено, что вы не нуждаетесь в защите (ст. 78/4). По позиции Конституционного суда, бремя сначала лежит на заявителе: вы должны разумно объяснить, в чём состоит риск, и представить подтверждающие его сведения и документы; когда это сделано, администрация и суд обязаны подробно исследовать реальный риск. Суд признал нарушением запрета жестокого обращения то, что иск против депортации, поданный заявителем, который последовательно рассказывал о риске жестокого обращения, был отклонён без такого исследования (Anayasa Mahkemesi Bireysel Başvuru — индивидуальная жалоба в Конституционный суд, B. 2021/32172, T. 18.12.2024).
Некоторые лица исключаются из защиты, даже если отвечают её условиям; например, лицо, в отношении которого есть серьёзные основания считать, что оно совершило деяния, указанные в пункте 1(F) Конвенции, или лицо, которое в настоящее время получает защиту от учреждения ООН, иного чем Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (BMMYK — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, УВКБ ООН, UNHCR) (ст. 64/1). Лицо, в отношении которого есть серьёзные признаки того, что оно представляет опасность для общественного порядка или общественной безопасности, исключается из дополнительной защиты (ст. 64/5).
Как подать на статус беженца в Турции: пошагово
- Лично придите в нужное место. Заявление подаётся лично в İl Göç İdaresi Müdürlüğü той провинции, где вы находитесь (ст. 65/1); адвокат или законный представитель не может подать его вместо вас (Регламент, ст. 65/1). Согласно странице часто задаваемых вопросов Миграционного управления, в Стамбуле заявления принимает Kumkapı Koordinasyon Merkezi (Координационный центр в Кумкапы). Заявление, поданное на пограничном пункте либо внутри страны в полицию или jandarma (жандармерию), незамедлительно передаётся в губернаторство (ст. 65/2).
- Объясните, почему вы приехали. Ваши объяснения принимаются на языке, на котором вы можете изъясняться; уже на этом этапе скажите, почему не можете вернуться в свою страну, и сообщите о своих особых потребностях (например, беременность, болезнь, пережитое насилие) (Регламент, ст. 65/3). По вашей просьбе предоставляется переводчик (ст. 70/2).
- Пройдите регистрацию. Сообщите верные сведения о своей личности; сдайте паспорт, удостоверение личности и проездные документы (ст. 69/2). При регистрации спрашивают, почему вы покинули свою страну, что пережили в пути, как и каким маршрутом въехали в Турцию и подавали ли вы заявление о защите в другой стране (ст. 69/4). Копию подписанной вами регистрационной формы выдают вам; сохраните её (Регламент, ст. 70/7).
- Выслушайте разъяснения. При регистрации вам разъясняют ваши права и обязанности, порядок и сроки обжалования (ст. 70/1); на этом же этапе сообщают дату и место собеседования (ст. 69/5).
- Получите удостоверение. После завершения регистрации вам и прибывшим вместе с вами членам семьи оформляется Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi (удостоверение личности заявителя на международную защиту) (ст. 76/1).
- Отправляйтесь в указанную провинцию. Вам определяют провинцию, в которой вы будете жить; в установленный срок вы должны туда переехать и зарегистрировать адрес (Регламент, ст. 72; Закон, ст. 71/2).
- Пройдите собеседование и ждите решения. Собеседование проводится в течение 30 дней с регистрации; решение выносится не позднее шести месяцев с регистрации (ст. 75/1, ст. 78/1).
Удостоверение личности заявителя на международную защиту
В этом документе указан ваш yabancı kimlik numarası (идентификационный номер иностранца); документ не облагается никакими сборами и заменяет ikamet izni (вид на жительство, ВНЖ) (ст. 76/1, ст. 76/4). Срок действия документа и его продление Закон оставил на усмотрение Министерства (Bakanlık — İçişleri Bakanlığı, Министерство внутренних дел Турции). Согласно странице Миграционного управления о выдаваемых документах, удостоверение выдаётся на один год и, если рассмотрение заявления не завершено, продлевается каждый раз на один год.
Есть ли срок подачи заявления? Правило «разумного срока»
Закон не устанавливает для подачи заявления количество дней; Миграционное управление также указывает, что срок подачи не предусмотрен, но заявление должно быть подано в срок, который можно считать разумным с точки зрения добросовестности. К лицу, которое в разумный срок добровольно обратилось с заявлением и объяснило уважительную причину незаконного въезда или пребывания, за этот въезд или пребывание меры наказания (cezai işlem) не применяются (ст. 65/4). Регламент регулирует и обратную сторону: к тому, кто не может обосновать незаконный въезд или пребывание уважительной причиной, меры наказания применяются, а истёк ли разумный срок, оценивается в каждом случае отдельно (Регламент, ст. 65/4-5).
У промедления есть ещё одно последствие. Заявление, которое, по оценке органа, подано лишь для того, чтобы отсрочить или предотвратить исполнение решения о вашей высылке из Турции, рассматривается в ускоренном порядке (ст. 79/1-d). Если риск возник уже после вашего приезда в Турцию, ясно укажите это в заявлении и сообщите, когда вы о нём узнали.
Могут ли депортировать после подачи на статус беженца?
Как правило, нет, но это правило не абсолютно. Лицу, в отношении которого ведётся процедура международной защиты, разрешается оставаться в Турции до окончательного решения (Регламент, ст. 65/7); право пребывания сохраняется и на время обжалования или судебного разбирательства (ст. 80/1-e). Статья 4 Закона запрещает отправлять человека туда, где он подвергнется пыткам или бесчеловечному обращению либо где его жизни или свободе будет угрожать опасность из-за расы, религии, гражданства, принадлежности к социальной группе или политических убеждений.
Исключение — в ст. 54/2: в отношении заявителя и обладателя статуса, которые признаны связанными с террористической организацией или преступной организацией, действующей ради извлечения выгоды (ст. 54/1-b), представляющими угрозу общественному порядку, общественной безопасности или здоровью населения (ст. 54/1-d) либо связанными с террористическими организациями, определёнными международными организациями (ст. 54/1-k), решение о депортации (sınır dışı etme kararı) может быть принято на любом этапе процедуры. Кроме того, заявление не приостанавливает других судебных и административных процедур, мер и санкций в отношении вас (ст. 65/5). Срок для иска против такого решения о депортации — 7 дней со дня вручения; в течение срока на подачу иска и пока идёт разбирательство вас не депортируют без вашего согласия (ст. 53/3). Подробно об этом иске — в нашем руководстве по отмене депортации, а об обстоятельствах, препятствующих депортации (смертная казнь, риск пыток, тяжёлая болезнь и т. п.), — в нашем материале о ст. 55 YUKK.
Заявление, поданное в geri gönderme merkezi (депортационный центр, GGM), не освобождает вас автоматически; оно рассматривается в ускоренном порядке (ст. 79/1-ç). Idari gözetim (административное задержание) заявителя является исключительной мерой и не может превышать 30 дней (ст. 68/2, ст. 68/5). Подробнее о заявлении, поданном под задержанием, — в нашей статье «Убежище в Турции и задержание», а о способах выйти из центра — в нашем руководстве по освобождению из депортационного центра.
В каком городе жить: провинция проживания, подпись и выезд из провинции
Заявитель не может жить в любом городе Турции по своему выбору. По Закону на заявителя может быть возложена обязанность проживать в указанном ему kabul ve barınma merkezi (центре приёма и размещения), в определённом месте или провинции и отмечаться в установленной форме и с установленной периодичностью (на практике это называют «imza» — подпись) (ст. 71/1). Провинцию, в которой вы будете жить, определяет Göç İdaresi Başkanlığı (в Законе — Göç İdaresi Genel Müdürlüğü) или уполномоченное им провинциальное управление с учётом вашей просьбы, состояния здоровья, родственников и возможностей провинций (Регламент, ст. 72/1, ст. 110/1).
Подача заявления в Стамбуле не означает, что вы останетесь в Стамбуле. Если заявление подано не в одной из uydu iller (провинций-спутников), до определения провинции проживания вам разрешают находиться по определённому адресу в той провинции, где вы обратились (Регламент, ст. 66/3). Если вы не прибудете в указанную провинцию в установленный срок, принимается решение считать ваше заявление отозванным (Регламент, ст. 72/2).
- Подпись: Невыполнение обязанности отмечаться три раза подряд без уважительной причины приводит к тому, что заявление считается отозванным (ст. 77/1-ç).
- Выезд за пределы провинции: При необходимости провинциальное управление может выдать разрешение на выезд из провинции на срок до 30 дней; разрешение может быть один раз продлено на срок до 30 дней, дальнейшее решение принимает Президентство (Başkanlık) (Регламент, ст. 91/1-3). Если уехать без разрешения или не вернуться по окончании разрешения, заявление считается отозванным (ст. 77/1-ç; Регламент, ст. 91/4).
- Смена провинции: Вы можете попросить о смене провинции по причине родства, здоровья или по иной причине (Регламент, ст. 110/5); по данным Миграционного управления, заявление (dilekçe) подаётся в управление той провинции, где вы зарегистрированы, и решение принимает это управление.
- Адрес: Вы обязаны зарегистрироваться в adres kayıt sistemi (системе регистрации адресов) и сообщить свой адрес (ст. 71/2); об изменении адреса, личных данных и семейного положения вы сообщаете в течение 20 рабочих дней (ст. 90/1-c).
На обладателей статуса условного беженца и дополнительной защиты по соображениям общественного порядка или общественной безопасности также может быть возложена обязанность проживать в определённой провинции и отмечаться (ст. 82/1). Согласно Регламенту, провинцию таким лицам может определить Президентство, либо человек может выбрать её из числа установленных провинций (Регламент, ст. 110/2).
Права заявителя в Турции: медицина, образование и помощь
Пока заявитель ждёт решения, он пользуется базовыми услугами; эти права действуют вместе с обязанностями сообщать сведения о себе.
| Сфера | Что предоставляется и что требуется | Основание |
|---|---|---|
| Медицина | Лица, не имеющие медицинской страховки и средств на лечение, в течение одного года с регистрации охвачены genel sağlık sigortası (общим медицинским страхованием). Для лиц с особыми потребностями и тех, кого Министерство сочтёт нужным, ограничение в один год не применяется. Лицо, по заявлению которого вынесено отрицательное решение, исключается из страхования. | ст. 89/3-a (в редакции Закона № 7196, 2019 г.) |
| Образование | Вы и члены вашей семьи пользуетесь начальным и средним образованием. Если вас примут в университет, вы можете учиться без öğrenci ikamet izni (студенческого ВНЖ) — по документу, подтверждающему ваш статус. | ст. 89/1; Регламент, ст. 105 |
| Социальная помощь и карманные деньги | Нуждающимся может быть обеспечен доступ к социальной помощи и услугам. Лицу, признанному нуждающимся, могут выдаваться карманные деньги (harçlık); заявители, чьи дела рассматриваются как неприемлемые или в ускоренном порядке, права на карманные деньги не имеют. | ст. 89/2, ст. 89/5 |
| Переводчик и адвокат | При подаче заявления, регистрации и собеседовании предоставляется переводчик. Тому, кто не может оплатить адвоката, при обращении в суд предоставляется адвокат по правилам adli yardım (юридической помощи). | ст. 70/2, ст. 81 |
| Обязанность сообщать сведения | О своей занятости, доходах, движимом и недвижимом имуществе вы сообщаете в течение 30 дней; об изменении адреса, личных данных и семейного положения — в течение 20 рабочих дней. | ст. 90/1 |
Права тех, кто не выполняет свои обязанности, и тех, по чьим заявлениям вынесено отрицательное решение, за исключением образования и базовой медицинской помощи, могут быть ограничены; решение об ограничении принимается индивидуально и вручается в письменной форме (ст. 90/2).
Можно ли работать, пока рассматривается заявление?
Да, но не сразу. Заявитель и условный беженец могут подать заявление на çalışma izni (разрешение на работу) или на çalışma izni muafiyeti (освобождение от разрешения на работу) через шесть месяцев с даты подачи заявления о международной защите (6458, ст. 89/4-a; 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu — Закон № 6735 о международной рабочей силе, ст. 17/1). При выдаче такого разрешения требуется положительное заключение МВД Турции, а действующее разрешение на работу не даёт абсолютного права оставаться в Турции (6735, ст. 17/2-3). Если ваше заявление отозвано, считается отозванным или ваш статус прекращён, разрешение на работу аннулируется (6735, ст. 17/5-a).
Обладатель статуса беженца или дополнительной защиты может работать по найму или самостоятельно с момента получения статуса; удостоверение личности заменяет разрешение на работу, и это указывается в документе (ст. 89/4-b). Исключение — работы и профессии, закрытые для иностранцев. Общие условия получения разрешения на работу и порядок подачи — в нашем руководстве по разрешению на работу в Турции.
Собеседование на статус беженца: что происходит и как подготовиться
Собеседование (mülakat) — главная основа решения. Оно проводится в течение 30 дней с даты регистрации, индивидуально и с соблюдением конфиденциальности; вам дают возможность как можно лучше изложить свою историю (ст. 75/1). По вашей просьбе ваш адвокат может присутствовать в качестве наблюдателя; Регламент требует для этого письменной просьбы (ст. 75/1; Регламент, ст. 82/1-b).
- Возьмите документы: Вы обязаны представить все сведения и документы, подтверждающие ваше заявление (ст. 75/2); документы не на турецком языке нужно перевести (Регламент, ст. 102/3).
- Расскажите всё при первом изложении: Государственный совет не счёл последовательным довод о преследовании на почве вероисповедания (по признаку принадлежности к религиозному течению), который не прозвучал ни при подаче заявления, ни на собеседовании и впервые был заявлен лишь в суде; личную вражду с родственниками он также не признал основанием преследования и счёл решение об отказе законным (Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu — Совет палат по административным делам Государственного совета, E. 2022/874, K. 2022/2589, T. 22.09.2022).
- Прослушайте форму и исправьте её: В конце собеседования форму зачитывают вам; ваши исправления, пояснения и дополнения вносятся в неё (Регламент, ст. 86/3). По итогам каждого собеседования составляется протокол, копию которого выдают вам (ст. 75/6).
- Конфиденциальность: В ходе рассмотрения ваши сведения не передаются никаким органам страны вашего происхождения (Регламент, ст. 116/3).
- Если не можете прийти: Если собеседование не состоялось, назначается новая дата, причём между двумя датами должно пройти не менее десяти дней (ст. 75/4). Заявление того, кто без уважительной причины три раза подряд не явился на собеседование, считается отозванным (ст. 77/1-b).
- Особые случаи: Лицам с особыми потребностями — несопровождаемым детям, беременным, людям с инвалидностью, жертвам пыток и другим — предоставляется приоритет, а на собеседовании учитывается их положение (ст. 3/1-l, ст. 67/1, ст. 75/3).
Сколько рассматривают заявление на статус беженца в Турции?
При обычном рассмотрении решение выносится не позднее шести месяцев с даты регистрации; если в этот срок решение не принято, заявителя об этом информируют (ст. 78/1); по данным Миграционного управления, в этом случае рассмотрение продолжается. Сначала проверяют, не является ли заявление неприемлемым, затем — нужно ли рассматривать его в ускоренном порядке (Регламент, ст. 73).
| Процедура | В каких случаях | Собеседование | Решение | Основание |
|---|---|---|---|---|
| Обычное рассмотрение (olağan değerlendirme) | Заявления, не подпадающие под две процедуры ниже | В течение 30 дней с регистрации | Не позднее 6 месяцев с регистрации | ст. 75/1, ст. 78/1 |
| Ускоренное рассмотрение (hızlandırılmış değerlendirme) | Заявитель вовсе не затронул вопросов, требующих защиты; ввёл должностных лиц в заблуждение поддельными документами или ложными сведениями; недобросовестно уничтожил удостоверение личности или проездной документ; находится под административным задержанием для депортации; подал заявление лишь для того, чтобы отсрочить высылку; представляет опасность для общественного порядка или безопасности либо ранее был депортирован по этой причине; подаёт заявление снова после того, как предыдущее было признано отозванным | Не позднее 3 дней с даты подачи заявления | Не позднее 5 дней после собеседования | ст. 79/1-2 |
| Неприемлемое заявление (kabul edilemez başvuru) | Повторная подача того же заявления без новых оснований; отдельное заявление без уважительной причины после согласия на подачу заявления от вашего имени или после отказа без новых оснований; прибытие из первой страны убежища или из безопасной третьей страны | Проводится до решения | Отдельный срок в законе не установлен | ст. 72/1; Регламент, ст. 74/1 |
Заявления несопровождаемых детей не могут рассматриваться в ускоренном порядке; дела, рассмотрение которых займёт много времени, могут быть выведены из этой процедуры (ст. 79/3-4). Ускоренное рассмотрение не препятствует подробному изучению заявления (Регламент, ст. 80/2). Лицо, чьё заявление признано неприемлемым по основанию первой страны убежища или безопасной третьей страны, может оставаться в Турции до отправки в эту страну; если эта страна его не принимает, процедура по заявлению продолжается (ст. 73/1, ст. 74/1).
Изменения 2019 года: 7196 sayılı Kanun (RG — Resmî Gazete, Официальная газета, 24.12.2019) заново изложил ст. 78/1 о сроке вынесения решения (сегодня — не позднее шести месяцев с регистрации; Президентство может передать это полномочие губернаторствам), исключил слова «сроком на шесть месяцев» из положения об удостоверении заявителя и слова «сроком на три года каждый раз» — из положения об удостоверении обладателя статуса (ст. 76/1, ст. 83/1), ограничил общее медицинское страхование одним годом (ст. 89/3-a) и добавил выезд из Турции к основаниям прекращения статуса (ст. 85/1-f). Ст. 80, регулирующая сроки обжалования и обращения в суд, этим Законом не изменялась.
Отказ в статусе беженца в Турции: сроки обжалования и суд
Отрицательное решение вручается вам или вашему адвокату с указанием фактических мотивов и правового основания; если адвоката у вас нет, вам также разъясняют порядок и сроки обжалования (ст. 78/6). Срок исчисляется со дня вручения и начинает течь со следующего за ним дня (ст. 80/1-ç; İYUK — 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Закон № 2577 об административном судопроизводстве, ст. 8/1).
| Решение | Административное обжалование | Срок для иска | Компетентный орган | Срок для решения суда |
|---|---|---|---|---|
| Отказ по итогам обычного рассмотрения и другие решения (о признании заявления отозванным, о прекращении или отмене статуса и т. п.) | Необязательно: в течение 10 дней со дня вручения — в Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu (Комиссию по оценке международной защиты) (ст. 80/1-a) | 30 дней со дня вручения | Административный суд | В законе не установлен |
| Решение о неприемлемости заявления (ст. 72) | Нет; только судебный порядок | 15 дней со дня вручения | Административный суд | 15 дней; решение окончательное (ст. 80/1-d) |
| Решение по итогам ускоренного рассмотрения (ст. 79) | Нет; только судебный порядок | 15 дней со дня вручения | Административный суд | 15 дней; решение окончательное (ст. 80/1-d) |
| Административное задержание заявителя (ст. 68) | Нет | В законе не установлен | Sulh ceza hâkimi (мировой судья по уголовным делам) | 5 дней; решение окончательное (ст. 68/7); порядок — в нашей статье об обжаловании административного задержания |
Не пропустите срок подачи иска, полагаясь на жалобу в Комиссию. Закон формулирует 10-дневную жалобу в Комиссию словами «может быть подана» («edilebilir»): этот путь необязателен. Согласно Регламенту, жалоба в Комиссию не приостанавливает срок для обращения в суд; если одновременно подан иск, Комиссия прекращает рассмотрение (Регламент, ст. 101/3). При этом ст. 115 Закона, регулировавшая создание Комиссии, была отменена в 2018 году декретом-законом № 703 (703 sayılı KHK), а на страницах Миграционного управления о международной защите сведений о Комиссии нет; актуальный порядок работы Комиссии проверить не удалось. Надёжнее ориентироваться на 30-дневный срок для иска.
Сроки на подачу иска пресекательные: по формулировке Государственного совета, срок для иска относится к публичному порядку, и иск, поданный с пропуском срока, отклоняется без рассмотрения по существу (Danıştay 6. Daire — 6-я палата Государственного совета, E. 2021/6891, K. 2025/1707, T. 25.03.2025; İYUK, ст. 15/1-b). Закон говорит лишь о «компетентном административном суде»; в таком случае компетентен административный суд по месту нахождения административного органа, вынесшего решение (İYUK, ст. 32/1). Проверьте по врученному решению, кто его вынес — Президентство или губернаторство в порядке передачи полномочий (ст. 78/1).
Если вы обжалуете в суде решение о неприемлемости заявления (ст. 72) или о признании его отозванным (ст. 77), губернаторство может выдать вам insani ikamet izni (гуманитарный ВНЖ) (ст. 46/1-ç); условия — в нашей статье о гуманитарном ВНЖ.
Что происходит после окончательного решения?
Окончательное решение (son karar) — это решение администрации, если оно не обжаловано ни в административном, ни в судебном порядке, а если подан иск — судебное решение, на которое уже нельзя подать кассационную жалобу (ст. 3/1-ö). В отношении лица, чьё заявление отклонено, признано неприемлемым или считается отозванным либо чей статус прекращён, после окончательного решения принимается решение о депортации, если по другим положениям Закона у него нет права оставаться в Турции (ст. 54/1-i). По данным Миграционного управления, после окончательного отказа пребывание оценивается по общим правилам; тот, кто получил иное право на пребывание, может оставаться в стране. Регламент также предусматривает, что к лицам, чьи заявления отклонены или признаны отозванными, может применяться запрет на въезд (Регламент, ст. 79/6). Варианты ВНЖ после отказа — в нашем руководстве по ВНЖ в Турции.
После получения статуса: удостоверение, проездной документ и прекращение
Лицу, получившему статус, выдаётся удостоверение личности с идентификационным номером иностранца; документ выдаётся без сборов и заменяет ВНЖ (ст. 83/1-2). По данным Миграционного управления, это удостоверение действует три года с даты решения и продлевается каждый раз на три года, пока статус не прекращён или не отменён. Беженцам выдаётся проездной документ, предусмотренный Конвенцией; просьбы условных беженцев и обладателей дополнительной защиты о проездном документе рассматриваются по статье 18 Pasaport Kanunu (Закона о паспортах) (ст. 84).
Статус не бессрочен. Он прекращается, если вы добровольно вновь воспользуетесь защитой своей страны, добровольно вернётесь в свою страну или если обстоятельства, обусловившие статус, существенно и устойчиво отпали (ст. 85/1-a, ç, d; ст. 85/2). Согласно положению, добавленному Законом № 7196, при условии сохранения ст. 84 о проездном документе статус прекращает также ваш добровольный выезд из Турции, пользование защитой третьей страны, принятие в третью страну в порядке переселения или по гуманитарным причинам либо выезд в третью страну (ст. 85/1-f). Статус же, полученный с помощью поддельных документов, обмана или сокрытия фактов, отменяется (ст. 86/1-a).
Международная защита — не путь к гражданству: в Законе № 6458 нет положения, связывающего статус с гражданством, а беженцы, условные беженцы и обладатели дополнительной защиты не имеют права перейти на uzun dönem ikamet izni (долгосрочный ВНЖ) (ст. 42/2).
Переселение в третью страну из Турции
Условному беженцу разрешается оставаться в Турции до переселения в третью страну (ст. 62/1). Процедуры переселения ведутся под координацией Президентства по управлению миграцией; разрешение на выезд в третью страну выдаёт Президентство или уполномоченное им губернаторство (Регламент, ст. 94). Миграционное управление указывает, что эти процедуры ведутся совместно с BMMYK (УВКБ ООН).
- Согласно странице помощи УВКБ ООН в Турции, переселение не является правом и не является процедурой, основанной на заявлении; рассматриваются дела наиболее уязвимых лиц, которых направляет Миграционное управление.
- Человек не может выбрать страну назначения; окончательное решение принимает не УВКБ ООН, а принимающая страна. Процесс может занять месяцы или больше года, и приглашение на собеседование по переселению не гарантировано.
- Услуги УВКБ ООН и его партнёров бесплатны; те, кто обещает переселение за деньги, — мошенники.
- Принятие в третью страну или выезд туда в рамках переселения прекращает статус в Турции (ст. 85/1-f).
Частые заблуждения о статусе беженца в Турции
- «После подачи заявления меня ни при каких условиях не могут депортировать». Неверно: в случаях, указанных в ст. 54/2, решение о депортации может быть принято на любом этапе.
- «Международная защита ведёт к гражданству». Нет; обладатели статуса не могут перейти даже на долгосрочный ВНЖ (ст. 42/2).
- «Статус дают по гражданству». Решение индивидуальное (ст. 78/2-3); двое выходцев из одной страны могут получить разные результаты.
- «Заявитель живёт в любом городе по своему выбору». Провинцию проживания определяет администрация (ст. 71/1; Регламент, ст. 72/1).
- «Жалоба в Комиссию приостанавливает срок для иска». Не приостанавливает (Регламент, ст. 101/3).
- «Адвокат подаст заявление вместо меня». Заявление подаётся лично; адвокат присутствует на собеседовании как наблюдатель и представляет вас при обжаловании и в суде (Регламент, ст. 65/1; Закон, ст. 75/1, ст. 81/1).
Правовые основания и источники
- 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (Закон № 6458 «Об иностранцах и международной защите») ст. 3, ст. 4, ст. 42/2, ст. 46/1-ç, ст. 53/3, ст. 54, ст. 55, ст. 61–ст. 90; ст. 115 (утратила силу, KHK-703, 2018). Изменены Законом № 7196 (RG 24.12.2019): ст. 66, ст. 76, ст. 78/1, ст. 83, ст. 85/1-f, ст. 89/3-a.
- Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik (Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите) ст. 65–ст. 117 (часть о международной защите; особенно ст. 65, ст. 66/3, ст. 72, ст. 79, ст. 91, ст. 94, ст. 101/3, ст. 110, ст. 116, ст. 117)
- 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu (Закон № 6735 о международной рабочей силе) ст. 17
- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (Закон № 2577 об административном судопроизводстве) ст. 8/1, ст. 15/1-b, ст. 32/1
- Göç İdaresi Başkanlığı: Uluslararası Koruma Sıkça Sorulan Sorular (часто задаваемые вопросы о международной защите)
- Göç İdaresi Başkanlığı: Düzenlenecek Belgeler (выдаваемые документы)
- Göç İdaresi Başkanlığı: Hak ve Yükümlülükler (права и обязанности)
- Göç İdaresi Başkanlığı: Şartlı Mülteci (условный беженец)
- Страница помощи BMMYK (UNHCR) в Турции, раздел «Переселение в третью страну» (help.unhcr.org/turkiye)
- Anayasa Mahkemesi Bireysel Başvuru, B. 2021/32172, T. 18.12.2024
- Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu, E. 2022/874, K. 2022/2589, T. 22.09.2022
- Danıştay 6. Daire, E. 2021/6891, K. 2025/1707, T. 25.03.2025
Информация на этой странице носит общий справочный характер и не является юридической консультацией.
Часто задаваемые вопросы
Частые вопросы по этой теме
1 Могут ли сирийцы под временной защитой подать на статус беженца в Турции?
Avukat Esra Ateş
Согласно странице часто задаваемых вопросов Göç İdaresi Başkanlığı (Президентство по управлению миграцией Турции) о международной защите, граждане Сирии, находящиеся под geçici koruma (временной защитой), в силу Закона № 6458 и подзаконных актов не могут индивидуально обратиться за международной защитой. Временная защита — отдельный статус, который регулируется Geçici Koruma Yönetmeliği (Регламентом о временной защите). По данным Миграционного управления, удостоверение временной защиты не приравнивается ни к ВНЖ, ни к документам, заменяющим ВНЖ.
2 Можно ли подать на убежище в посольстве или консульстве Турции за границей?
Avukat Esra Ateş
Göç İdaresi Başkanlığı отвечает на этот вопрос так: заявления о международной защите подаются лично в valilik (губернаторства) в Турции (6458, ст. 65/1). Заявление, которое человек хочет подать на пограничном пункте или внутри страны в полицию или жандармерию, незамедлительно передаётся в İl Göç İdaresi Müdürlüğü (провинциальное управление миграции) (ст. 65/2). То есть заявление подаётся в Турции или на пограничном пункте.
3 Нужно ли платить за подачу заявления на статус беженца в Турции?
Avukat Esra Ateş
Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi (удостоверение личности заявителя на международную защиту) и удостоверение обладателя статуса не облагаются никакими сборами (6458, ст. 76/4, ст. 83/2). Услуги переводчика, необходимые при подаче заявления, регистрации и собеседовании, предоставляются бесплатно (Регламент, ст. 102/2). Тому, кто не может оплатить адвоката, при обращении в суд предоставляется адвокат по правилам о юридической помощи (ст. 81/2).
4 Можно ли отозвать заявление на международную защиту в Турции?
Avukat Esra Ateş
Да. Вы письменно заявляете об отзыве заявления, и его рассмотрение прекращается (6458, ст. 77/1-a); если вы хотите добровольно вернуться в свою страну, окончательного решения не ждут, и может быть оказана помощь в натуральной или денежной форме (Регламент, ст. 79/3; Закон, ст. 87/1). Если вы не покинете Турцию в предоставленный вам срок и у вас нет иного права на пребывание, вас могут депортировать (ст. 54/1-i; Регламент, ст. 79/4). Новое заявление, поданное после отзыва, рассматривается в ускоренном порядке (Регламент, ст. 79/5).
5 Можно ли получить протокол собеседования и копии документов из своего дела?
Avukat Esra Ateş
По итогам каждого собеседования составляется протокол, и его копию выдают вам (6458, ст. 75/6). Копии документов из личного дела можно запросить письменно; их передают по акту вам, вашему законному представителю или адвокату, представившему доверенность, и использовать их можно только для защиты в ходе обжалования или судебного процесса (Регламент, ст. 117/1). Документы, касающиеся национальной безопасности, общественного порядка и общественной безопасности, не предоставляются ни для ознакомления, ни в копиях (Регламент, ст. 116/6).
6 Можно ли подать заявление на статус беженца за всю семью?
Avukat Esra Ateş
Вы можете подать заявление от имени прибывших вместе с вами членов семьи, чьё заявление основано на тех же причинах, — супруга, несовершеннолетних детей и находящихся на иждивении совершеннолетних детей; при этом требуется согласие совершеннолетних членов семьи (6458, ст. 3/1-a, ст. 65/3). Заявление, поданное от имени семьи, рассматривается в целом, и решение распространяется на всех членов семьи (ст. 78/2). Даже если кто-то из членов семьи исключён из защиты, остальные не исключаются, если у них нет такого же основания (ст. 64/6); при необходимости заявление члена семьи принимается отдельно (Регламент, ст. 68/4).
За подробной информацией свяжитесь с нами .
Комментарии (0)
Имя
На модерацииТолько что
Текст комментария
Этот комментарий видите только вы. После одобрения он станет публичным.
Комментариев пока нет. Будьте первым.