4 Adımda Türkiye’ye Giriş Yasağı Kaldırma 

Türkiye sınır kapılarında veya konsolosluk vize başvurularında yabancıların karşılaştığı en ciddi İstanbul İl Göç İdaresi yaptırımlardan biri olan Türkiye’ye giriş yasağı, hukuki niteliği itibarıyla devletin egemenlik yetkisinden kaynaklanan ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (YUKK) Madde 9 kapsamında tesis edilen bir idari işlemdir. İstanbul İl Göç İdaresi, kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı gerekçeleriyle; Türkiye dışında olup da ülkeye girmesi sakıncalı görülen yabancıların ülkeye girişini yasaklayabileceği gibi, Türkiye’den sınır dışı edilen (deport) yabancıların da ülkeye tekrar girişini belirli sürelerle veya süresiz olarak men edebilir. Bu idari tasarruf,  İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı veri tabanına işlenen tahdit kodları (tahdit veri girişi) aracılığıyla uygulanır ve yabancının seyahat özgürlüğünü doğrudan kısıtlayan, icrai nitelikte bir kamu gücü kullanımıdır. Dolayısıyla, giriş yasağı kararlarının tesisinde "belirlilik" ve "ölçülülük" ilkelerine riayet edilmesi, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.

Yani kısaca durum şudur; bir yabancı olarak havaalanına geldiğinizde veya ülkenizdeki Türk Konsolosluğu’na vize için başvurduğunuzda "Sizin Türkiye'ye giriş yasağınız var, ülkeye giremezsiniz" cevabını alabilirsiniz. İstanbul İl Göç İdaresi, "Benim ülkemin güvenliği veya düzeni için senin gelmeni istemiyorum" deme hakkına sahiptir. Bu duruma halk arasında genellikle "Deport Kararı" veya "Kara Liste" denilse de, teknik olarak isminizin yanına bilgisayar sisteminde bir "Tahdit Kodu" (Örneğin Ç-114, G-87 gibi kodlar) konulmuş demektir. Bu kod sisteme işlendiği an, artık elinizde geçerli bir pasaportunuz veya vizeniz olsa bile Türkiye kapısından içeri adım atamazsınız. Çoğu kişi bu yasağı ne yazık ki bavullarını alıp İstanbul havaalanına geldiğinde, polis kontrol noktasında öğrenir ve büyük bir şok yaşar.

Hukuki perspektiften bakıldığında, giriş yasağı kararları genellikle sınır dışı etme (deportation) kararıyla birlikte veya vize/ikamet izni ihlalleri neticesinde re'sen tesis edilmektedir. Yabancının vize muafiyeti süresini aşması, ikamet izni uzatma başvurusunda bulunmaması veya çalışma izni olmaksızın kayıt dışı istihdam edilmesi gibi hallerde; YUKK ilgili maddeleri uyarınca idari para cezası uygulanmakta ve ihlalin süresine göre kademeli olarak İstanbul İl Göç İdaresi tarafından Türkiye’ye giriş yasağı tesis edilmektedir. Ancak, İstanbul İl Göç İdaresi'nin Türkiye'ye giriş yasağı koyma hakkındaki takdir yetkisi sınırsız değildir. İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) uyarınca, tesis edilen Türkiye'ye giriş yasağı işleminin sebep, konu ve maksat unsurları yönünden hukuka uygun olması şarttır. Aksi takdirde, İstanbul İl Göç İdaresi tarafından tesis edilen işlem "sakat" işlem niteliğinde olup, İdare Mahkemesi nezdinde açılacak iptal davası ile hukuki denetime tabi tutulmalıdır.

Peki, Türkiye'ye giriş yasağı yasak neden konulur? En sık karşılaştığımız sebep vize ihlali yapmaktır. Eğer vizeniz bittiği halde Türkiye’de kalmaya devam ettiyseniz, kaçak çalışırken yakalandıysanız veya çıkarken ödemeniz gereken para cezasını ödemediyseniz, İstanbul İl Göç İdaresi size otomatik olarak Türkiye'ye giriş yasağı koyar. Bazen de hiçbir suçunuz olmasa bile, isim benzerliğinden veya İstanbul İl Göç İdaresi'nin yanlış bir işleminden dolayı kendinizi yasaklı bulabilirsiniz. İşte bu noktada bilmeniz gereken en önemli şey şudur: "İstanbul İl Göç İdaresi bana yasak koydu, artık asla gidemem" diye düşünmeyin. Bu yasaklar mahkeme kararı değildir, İstanbul İl Göç İdaresi'nin aldığı kararlardır ve Türkiye'ye giriş yasağı kaldırma davası veya itiraz yollarıyla bu hatalar düzeltilebilir. Yabancı hakkında Türkiye'ye giriş yasağı bulunması durumunda öncelikle uzman yabancılar hukuku avukatı aracılığı ile İstanbul İl Göç İdaresi'nden giriş yasağı sorgulaması yapılır. Böylece Türkiye'ye giriş yasağının hangi tahdit kodundan kaynaklı olduğu öğrenilir. Ardından Türkiye'ye giriş yasağının kaldırılması dilekçesi İstanbul İl Göç İdaresi'ne sunulur. İstanbul İl Göç idaresi giriş yasağının kaldırılması dilekçesini reddederse, Türkiye'ye giriş yasağının kaldırılması davası açılır. 

Türkiye'ye giriş yasağının başlangıç tarihi ve süresi (tekerrür uygulaması), uygulamada en çok ihtilaf yaşanan hususların başında gelmektedir. Yasağın süresi, ihlalin ağırlığına göre 3 aydan başlayıp 5 yıl, 10 yıl veya kamu güvenliği tehdidi (Örneğin G-87 kodu) söz konusu olduğunda süresiz olabilmektedir. Burada hayati önem taşıyan husus, tebligat usulüdür. 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre, yabancı hakkında tesis edilen giriş yasağı kararının gerekçesiyle birlikte, anlaşılabilecek bir dilde tebliğ edilmesi zorunludur. Tebligatın yapılmadığı veya usulsüz yapıldığı hallerde, yasağın başlangıç tarihi ve itiraz süreleri, yabancının bu işlemi fiilen öğrendiği tarihten itibaren işlemeye başlar. Eğer yurt dışında iseniz uzman yabancılar hukuku avukatına vekaletname vererek İstanbul İl Göç İdaresi'nden Türkiye'ye giriş yasağı sorgulama yaptırmanız gerekmektedir. Türkiye'ye giriş yasağı sorgulama neticesinde giriş yasağının ne zaman başladığını ve tebliğ işleminin yapılıp yapılmağını, hakkınızda konulan tahdit kodlarının neler olduğunu öğrenebilirsiniz. 

"Giriş yasağım ne zaman başladı, ne zaman bitecek?" Çoğu kişi, Türkiye'den çıktığı gün yasağın başladığını sanır ama bazen sistemdeki tarih farklı olabilir. Örneğin; 5 yıllık bir yasağınız varsa ve siz bunun 3. yılında "Cezam bitmiştir" diye bilet alıp gelirseniz, kapıdan geri çevrilebilirsiniz (INAD yolcu). Çünkü bazen yasak, siz ülkeden çıktıktan aylar sonra sisteme girilmiş olabilir. Veya size kağıt imzalattılar ama ne olduğunu anlamadınız; o kağıtta yasağın başladığı tarih yazıyor olabilir. Bu yüzden "Sürem doldu" varsayımıyla hareket etmek yerine, mutlaka uzman yabancılar hukuku avukatı aracılığıyla İstanbul İl Göç İdaresi'nde güncel giriş yasağı sorgulama işlemi yaptırmalı ve sistemdeki gerçek durumu görmelisiniz.

Türkiye’ye Giriş Yasağı Nedir ve Neden Konulur?

Türkiye’ye giriş yasağı, kökenini devletin hükümranlık haklarından alan ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (YUKK) madde 9 hükümleri çerçevesinde tesis edilen, icrai nitelikte bir idari işlemdir. İlgili kanun maddesi uyarınca İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı, Türkiye dışında olup da kamu düzeni, kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından tehdit oluşturma ihtimali bulunan yabancıların ülkeye girişini yasaklayabileceği gibi; Türkiye’den sınır dışı etme kararı (deport) alınan yabancıların ülkeye tekrar girişini de süreli veya süresiz olarak men edebilir. Hukuki doktrinde bu işlem, yabancının seyahat özgürlüğüne getirilen idari bir kısıtlama olarak tanımlanır ve sistemde ilgili yabancı adına tanımlanan bir tahdit kodu (Ç, G, V veya N kodları gibi) aracılığıyla yürürlüğe konulur. İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı bu yetkisi mutlak olmayıp, özellikle vize ihlali veya ikamet izni ihlali nedeniyle verilen yurda giriş yasağı kararlarında, ölçülülük ilkesi gereği ihlalin süresi ile yasağın süresi arasında bir orantı bulunması esastır. Ayrıca, yabancının Türkiye’den çıkışı esnasında tahakkuk ettirilen idari para cezasını ödeyip ödememesi, tesis edilecek giriş yasağının hukuki niteliğini ve süresini değiştiren kurucu unsurlardan biridir.

Halk arasında genellikle deport yemek, deport yasağı, deport edilmek, deport olmak veya kara listeye girmek olarak bilinen bu durum; aslında devletin size "Belirli bir süre veya süresiz olarak benim ülkeme gelemezsin" demesidir. Peki, deport yiyen bir yabancıya Türkiye’ye giriş yasağı neden konulur? En basit haliyle; eğer vizenizin süresi bittikten sonra Türkiye’de izinsiz olarak kalmaya devam ettiyseniz, yani kaçak duruma düştüyseniz, İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı sizi ülkeden çıkarırken kaçak kalma para cezası keser. Eğer İstanbul havaalanında veya sınır kapısında bu vize ihlali (kaçak kalma para) cezasını ödemezseniz, sistem size otomatik olarak Türkiye'ye giriş yasağı ile pasaport engeli koyar. Bazen de hiçbir vize sorununuz olmasa bile, adli bir olaya karışırsanız veya hakkınızda şüpheli bir durum görülürse İstanbul Havalimanı'nda geri çevrilebilirsiniz. Çoğu yabancı, bu yasağı ne yazık ki bavullarını hazırlayıp İstanbul havaalanına geldiğinde, polis kontrol noktasında yapılan giriş yasağı sorgulama işlemi sırasında öğrenir. "Benim vizem var, girebilirim" diye düşünseniz bile, eğer isminizin yanında bilgisayar sisteminde bir engel kodu varsa, giriş yasağı kaldırma işlemi yapılmadan ülkeye adım atmanız mümkün olmayacaktır. Bu yüzden "Cezam bitmiştir" varsayımıyla değil, tahdit kodu sorgulama sonucuyla hareket etmek gerekir.

Türkiye'ye Giriş Yasağı Süreleri Nasıl Belirlenir?

Türkiye'ye giriş yasağı süresi, İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı'nın keyfi takdirine bırakılmış bir husus olmayıp; 6458 sayılı YUKK ve İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı tarafından yayımlanan genelgelerdeki kademelendirme esaslarına (barem sistemi) göre tayin edilmektedir. Hukuki açıdan belirleyici olan temel kriter; yabancının yasal kalış hakkı ihlalinin süresi (ne kadar süre izinsiz kaldığı) ve Türkiye’den çıkış yaparken kendisine tahakkuk ettirilen idari para cezasını ( kaçak kalma para cezasını)  ödeyip ödemediği hususudur. Şayet yabancı, vize ihlali veya ikamet izni süresini aştıktan sonra, sınır kapılarına kendiliğinden gelerek çıkış yapmak isterse ve tahakkuk eden para cezasını öderse; ihlalin ağırlığına göre 1 aydan 5 yıla kadar değişen sürelerde süreli giriş yasağı tesis edilir. Ancak, idari para cezasının ödenmediği durumlarda veya yabancının kolluk kuvvetleri tarafından yakalanarak sınır dışı (deport) edildiği hallerde; ihlal süresine bakılmaksızın 3 yıl ile 5 yıl arasında veya kamu düzeni gerekçesiyle süresiz Türkiye'ye giriş yasağı uygulanması hukuki bir zorunluluk olarak karşımıza çıkar.

Herkesin aklındaki o meşhur soru şudur: "Ben Türkiye’de kaçak kaldım, acaba kaç yıl deport cezası aldım?" veya "Deport yedim giriş yasağı süresi kaç yıl?"  İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı sizin ne kadar süre kaçak durumda kaldığınıza ve çıkarken kaçak kalma para cezası borcunuzu ödeyip ödemediğinize bakar. Eğer İstanbul havaalanına gidip "Benim vizem geçti, kaçak kalma para cezamı ödeyip çıkmak istiyorum" derseniz, İstanbul İl Göç İdaresi Başkanlığı size indirim yapar. Örneğin; 3 aya kadar kaçak kaldıysanız ve parayı öderseniz bazen hiç yasak almazsınız. Ancak 3 aydan fazla kaçak kalıp parayı öderseniz, kaldığınız süreye göre giriş yasağı süresi hesaplama yapılır; 6 ay, 1 yıl gibi cezalar alırsınız. Ama en önemli kural şudur: Eğer çıkarken "Param yok" derseniz veya İstanbul havaalanındaki polis sizi gönderirse veya yabancı Eminönü Taksim Söğütlüçeşme Beşiktaş Marmaray Mobil Göç Noktası'nda yakalanırsa ister 1 gün kaçak kalın ister 10 yıl, para cezası ödenmezse giriş yasağı otomatik olarak en üst sınırdan, genellikle 5 yıl olarak verilir. Yani kaçak kalma cezası sadece para değil, aynı zamanda yıllarca Türkiye’ye gelememek demektir.

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun uygulanması kapsamında; vize veya ikamet izni süresini ihlal eden yabancının, kendi iradesiyle İstanbul Havalimanı'na gelerek çıkış yapmak istemesi (gönüllü çıkış) ile kolluk kuvvetleri tarafından yapılan denetimlerde tespit edilerek hakkında sınır dışı etme (deport) kararı alınması arasında, mali yükümlülüklerin ifası bakımından bir ayrım bulunmamaktadır. İstanbul İl Göç İdaresi uygulamaları ve yerleşik içtihatlar uyarınca; yasal kalış hakkı bulunmayan yabancının Mobil Göç Noktası olarak adlandırılan denetim birimlerinde veya Marmaray, metrobüs, Taksim Meydanı, Eminönü gibi merkezi yerlerde Eminönü Taksim Söğütlüçeşme Beşiktaş Marmaray Mobil Göç Noktası tarafından yakalanarak idari gözetim kararı ile Arnavutköy, Çatalca, Tuzla Geri Gönderme Merkezine sevk edilmesi durumunda da; ihlal süresine tekabül eden kaçak kalma para cezasının ödenmesi zorunludur. Yabancının Eminönü Taksim Söğütlüçeşme Beşiktaş Marmaray Mobil Göç Noktası'nda "yakalanmış" olması, kamu alacağı niteliğindeki bu cezanın ödenmesi yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. Şayet yabancı, ister rızasıyla İstanbul Havalimanı üzerinden çıkış yapsın, isterse Eminönü Taksim Söğütlüçeşme Beşiktaş Marmaray Mobil Göç Noktası'nda yakalanarak sınır dışı edilsin; kaçak kalma para cezasını ödemediği takdirde, hakkında 6458 sayılı Kanun’un 9. maddesi gereğince Türkiye'ye 5 yıl giriş yasağı (tahdit kodu) tesis edilmesi idari bir zorunluluktur.

Mobil Göç Noktasında Yakalananlar Türkiye'ye Giriş Yasağı Alır Mı?

İstanbul genelinde, özellikle Fatih,Eminönü, Söğütlüçeşme, Esenyurt ve Taksim gibi yoğun meydanlarda ve Marmaray/Metro istasyonlarında kurulan Mobil Göç Noktaları, kaçak duruma düşen yabancı tespitini hızlandırmıştır. Birçok kaçak kalan yabancı, 'Yakalanırsam devlet beni gönderir, ceza ödemem' yanılgısına düşmektedir. Oysa Mobil Göç Noktası tarafından yakalanmak (Involuntary Exit) ile kendi isteğiyle İstanbul Havalimanı'na gitmek (Voluntary Exit) arasında, uygulanacak giriş yasağı süresi açısından fark bulunmamaktadır.Mobil Göç Noktası'nda yakalanan kaçak yabancı gönüllü çıkış yapan kaçak yabancıdan farklı olarak Tuzla Geri Gönderme Merkezi, Arnavutköy Geri Gönderme Merkezi, Çatalca Geri Gönderme Merkezi gibi noktalarda idari gözetim altına alınırken, gönüllü giden kişi işlemlerini yapıp uçağına binebilir. Aşağıdaki tablo, bu iki senaryo arasındaki kritik farkları ve para cezası ödemenin sonucunu nasıl değiştirdiğini göstermektedir:

"Eğer polis Eminönü Taksim Söğütlüçeşme Beşiktaş Marmaray Mobil Göç Noktası'nda beni yakalarsa ceza ödemem, İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü İstanbul havaalanından beni bedava gönderir." Bu tamamen yanlıştır! İstanbul'da kaçak yabancı olarak kalıyorsunuz. İster bavulunuzu alıp kendi isteğinizle İstanbul Havalimanı deport işlemleri için polise gidin, ister Yenikapı, Söğütlüçeşme Marmaray Mobil Göç Noktası polis kontrolü sırasında durdurulup o meşhur Mobil Göç Noktası araçlarına götürülün; kural değişmez. İstanbul Göç İdaresi'ne Türkiye'de kaçak kaldığınız için kaçak kalma parasını ödemeniz gerekmektedir. Eğer yakalandığınızda veya çıkarken size kesilen vize ihlali para cezası (kaçak kalma para cezası) tutarını "Param yok" diyerek ödemezseniz otomatik olarak Türkiye'ye 5 yıl giriş yasağı yersiniz. Mobil Göç Noktası'nda yakalanmanız sizi kaçak kalma para cezasından kurtarmaz. Hatta Eminönü Taksim Söğütlüçeşme Beşiktaş Marmaray Mobil Göç Noktası'nda yakalanırsanız, direkt uçağa binip gidemezsiniz; önce Tuzla, Arnavutköy, Çatalca Geri Gönderme Merkezi gibi yerlerde günlerce veya haftalarca idari gözetim altında tutulursunuz. O yüzden, yakalanmayı beklemek yerine, bir uzman yabancılar hukuku avukatı ile görüşüp gönüllü geri dönüş yapmak ve İstanbul Havaalanı'ndan çıkış yaparken kaçak kalma cezasını ödemek, 5 yıllık deport yasağı yememek için en mantıklı yoldur. Unutmayın, kaçak kalma para cezasını ödemeyen herkese, Eminönü Taksim Söğütlüçeşme Beşiktaş Marmaray Mobil Göç Noktası'nda yakalansa da kendi gitse de sınır dışı etme (deport) damgası vurulur ve kapılar 5 yıl kapanır.

 Bu durumda yabancının kendi isteği ile İstanbul Havaalanı'na giderek çıkış yapması veya Marmaray gibi merkezi yerlerdeki Mobil Göç Noktası'nda yakalanması arasında bir fark bulunmamaktadır. Kaçak kalan ve yakalanan yabancılar ister rızası ile ülkeden çıkış yapsın isterse de Mobil Göç Noktası'nda yakalanarak deport edilsin kendileri hakkında düzenlenen yabancı para cezasını ödemek zorundadır. Aksi halde yabancı hakkında Türkiye'ye 5 yıl giriş yasağı konulur. 

Giriş yasağı sürelerinin tayininde, özellikle 3 ay vize ihlali ne kadar yasak getirir sorusu hukuk pratiğinde sıkça incelenmektedir. İlgili yönetmeliklere göre; 3 aya kadar olan ihlallerde para cezası ödenirse giriş yasağı uygulanmayabilirken, 3 aydan uzun süreli ihlallerde kademeli artış söz konusudur. Örneğin; 3 ay ile 6 ay arasındaki ihlallerde 1 ay giriş yasağı, 6 ay ile 1 yıl arasındaki ihlallerde 3 ay giriş yasağı, 1 yıl ile 2 yıl arasındaki ihlallerde 1 yıl giriş yasağı tesis edilmektedir. Bu süreler, tahdit kodu süresi olarak sisteme işlenir. Ancak terör, kamu güvenliği veya sahtecilik gibi (G-87 veya Ç-113 gibi) özel kodların varlığı halinde, ihlal süresi ne olursa olsun İstanbul İl Göç İdaresi takdir yetkisini kullanarak yasak süresini 5 yılın üzerine çıkarabilir veya süresiz hale getirebilir. Bu nedenle, yabancı hakkında tesis edilen işlemin süresinin hukuka uygun olup olmadığının tespiti için mutlak suretle giriş yasağı süresi sorgulama yapılmalı ve gerekirse idare mahkemesine başvurulmalıdır.

Pek çok kişi "Kaçak kalma para cezamı ödersem hiç yasak almam" diye düşünüyor ama durum tam olarak öyle değil. Gelin iki örnekle anlatalım:

• Vaka 1 (Az İhlal): 2 ay kaçak duruma düşen bir yabancı kaçak kalma para cezasını ödese bile İstanbul Havaalanında çıkarken kaçak kalma para cezasını öderseniz hakkınızda Türkiye'ye giriş yasağı uygulanmaz.

• Vaka  2 (Çok İhlal): Ama eğer 2 yıl boyunca kaçak kaldıysanız, İstanbul Havaala'nından çıkışta kaçak kalma para cezası ödeseniz bile İstanbul İl Göç İdaresi hakkınızda 2 yıl Türkiye giriş yasağı uygular. Yani ihlal süresi çok uzadığında, kaçak kalma para cezasını ödemek giriş yasağını tamamen silmez, sadece süresini (örneğin 5 yıldan 2 yıla) düşürür.

En Büyük Tehlike Nedir? Hakkınızda uygulanan Türkiye'ye giriş yasağı süresinin dolmasını beklerken aslında sistemde süresiz giriş yasağınız (güvenlik kodu) olduğunu bilmiyor olabilirsiniz. Bazı yasaklar zamanla açılmaz! Bu yüzden "Bekleyelim görelim" demek yerine, uzman bir yabancılar hukuku avukat ile Türkiye'ye giriş yasağı sorgulama ve tahdit kodu sorgulama en garantisidir. Yoksa boşuna İstanbul havaalanına kadar gidip kapıdan dönebilirsiniz.

Tahdit Kodları (Giriş Yasağı Kodları) ve Anlamları

Tahdit kodları, İstanbul Göç İdaresi Başkanlığı tarafından 6458 sayılı Kanun’un uygulanmasını teminen oluşturulan ve yabancılar hakkındaki idari yaptırımların tasnif edilmesini sağlayan, "Göç-Net" veri tabanına işlenen alfanümerik veri girişleridir. İstanbul Göç İdaresi Başkanlığı takdir yetkisi veya kanuni zorunluluk kapsamında tesis ettiği bu kodlar; yabancının Türkiye'ye girişinin yasaklanması (tahdit), belirli şartlara bağlanması veya izne tabi tutulması gibi farklı hukuki sonuçlar doğurur. Hukuk tekniği açısından her bir kod, ayrı bir idari işlem niteliğinde olup, sebebiyet veren fiilin ağırlığına göre kategorize edilmiştir. Örneğin; "Ç" serisi kodlar genellikle vize/ikamet ihlalleri ve adli-idari para cezaları ile ilişkilendirilirken, "G" serisi kodlar istihbari nitelikteki kamu güvenliği verilerine dayanmaktadır. Bu kodların hukuki varlığı, yabancının seyahat hürriyetini doğrudan kısıtladığından, kodun tesisine dayanak teşkil eden maddi olguların (Örn: Hakkında açılan bir soruşturmanın takipsizlikle sonuçlanması) ortadan kalkması halinde, idari başvuru veya İdare Mahkemesi giriş yasağı kaldırma davası yoluyla sicilden terkin edilmesi gerekmektedir.

Halk arasında genellikle "sicilime kod işlenmiş" veya "bana kod koymuşlar" denilen olay, aslında İstanbul Göç İdaresi Başkanlığı sizi etiketlemesidir. Tahdit kodu nedir diye sorarsanız; devletin bilgisayar sisteminde isminizin yanına yazılan ve "Bu kişi şu sebepten dolayı sakıncalıdır" diyen bir etikettir. Eğer pasaport kontrolünde polisin ekranında bu kodlardan biri çıkarsa, ülkeye alınmazsınız. Her kodun anlamı farklıdır; kimisi "Kaçak kalma parasını ödemedi" der, kimisi "Bu adam terörist olabilir" der. Önemli olan şudur: Sizin bir Türkiye'ye giriş yasağı kodunuz varsa, "Süresi doldu, artık girerim" diye düşünmeyin. O kod sistemden silinmediği sürece, yabancı tahdit kodları başınıza bela olmaya devam eder ve her giriş denemenizde karşınıza çıkar.

Sık Karşılaşılan Tahdit Kodları, Anlamları ve Çözüm Yolları 

FFFGiriş yasakları, Göç İdaresi veri tabanında (Göç-Net) belirli harf ve rakam kombinasyonlarından oluşan tahdit kodları ile sınıflandırılır. Her bir kodun hukuki dayanağı ve kaldırma usulü birbirinden tamamen farklıdır. Örneğin; basit bir para cezası kodu olan Ç-114 ile güvenlik gerekçeli G-87 kodunun çözüm yolları aynı değildir. Yanlış bir hukuki yol izlemek (örneğin dava açılması gereken yerde sadece dilekçe vermek), sürecin tıkanmasına neden olabilir. Aşağıdaki tabloda, uygulamada en sık karşılaşılan giriş yasağı kodları, hukuki anlamları ve izlenmesi gereken en doğru çözüm yolları özetlenmiştir:

1. Ç Kodları (Ç-113, Ç-135): Vize İhlali ve Para Cezaları

"Ç" grubu tahdit kodları, esas itibarıyla YUKK hükümlerine aykırı olarak Türkiye’ye yasadışı giriş-çıkış yapan, vize veya ikamet izni süresini ihlal eden veya çalışma izinsiz çalıştığı tespit edilen yabancılar hakkında tesis edilir. Özellikle Ç-135 tahdit kodu, hakkında idari işlem yapılmasına rağmen ülkeden çıkışta tahakkuk eden para cezalarını ödemeyen yabancılara uygulanır ve kural olarak 2 ila 5 yıl süreli giriş yasağı öngörür. Ç-113 ise yasadışı giriş-çıkış yapanlara verilir. Bu kodların kaldırılması için idari para cezasının ödenmesi (narhın kaldırılması) tek başına yeterli olmayıp, ayrıca sürenin dolması veya idari dava yoluyla işlemin iptali gerekmektedir.

Eğer Türkiye’de kaçak kalma durumunuz olduysa ve çıkarken kaçak kalma para cezasını ödemediyseniz, İstanbul Göç İdaresi Başkanlığı size otomatik olarak Ç-135 kodu verilir. Bu kod, "Kaçak kalma para cezası borcunu ödemeden çıkış yaptı, 5 yıl gelmesin" demektir. Birçok kişi "Ben kaçak kalma para cezamı öderim, hemen girerim" sanır ama öyle değildir. Ç-135 tahdit kodu ile konulan giriş yasağı ne zaman kalkar sorusunun cevabı karışıktır; bazen kaçak kalma para cezasını ödeseniz bile 5 yıllık süreyi beklemeniz gerekebilir veya uzman yabancılar hukuku avukatı tahdit kodu veya deport kaldırma davası açmanız gerekir.

2. G Kodları (G-87): Genel Güvenlik ve Kamu Düzeni

G-87 tahdit kodu, "Genel Güvenlik Açısından Tehlike Arz Eden Kişiler" için uygulanan ve genellikle istihbarat birimlerinin raporlarına, terör örgütü bağlantısı şüphesine veya organize suç ilişkilerine dayanan en ağır tahdit türüdür. Bu kodun tesisinde somut bir mahkeme kararı aranmaz; İstanbul Göç İdaresi Başkanlığı "şüphe" ve "istihbari bilgi"ye dayalı takdir yetkisi ön plandadır. Hukuki mücadelesi en zor olan kod türüdür, zira "gizlilik dereceli" belgeler içerir ve kaldırmak için mutlaka İdare Mahkemesi nezdinde güçlü bir gerekçelendirme ile tahdit kodu veya deport kaldırma davası açılması zorunludur.

Yabancıların en çok korktuğu kod G-87 tahdit kodudurç G-87 tahdit kodu nedir? Kısaca İstanbul Göç İdaresi Başkanlığı size "Seni tehlikeli görüyorum" demesidir. Bazen sadece telefonunuzda yanlış bir kişiyle görüştüğünüz için veya isminiz bir şüpheliye benzediği için bile bu kodu yiyebilirsiniz. G-87 kodu olan birinin, para cezası ödeyerek veya dilekçe vererek kurtulması imkansızdır. Bu, çok ciddi bir "Terör/Güvenlik" etiketi olduğu için, mutlaka uzman bir avukatla mahkemeye gidip kod kaldırma davası açmanız gerekir.

3. V Kodları (V-88) ve N Kodları (N-82): Şartlı Giriş ve Ön İzin

V-88 tahdit kodu, çalışma izni iptal edilen yabancılara uygulanır. N-82 tahdit kodu ise doğrudan bir yasaklama olmayıp, yabancının Türkiye’ye girişini "Ön İzin" şartına bağlayan bir işlemdir. N-82 kodu bulunan yabancı, vize muafiyeti olsa dahi, dış temsilciliklerden özel meşruhatlı vize almadan ülkeye giriş yapamaz.

V-84 şartlı giriş ihlali, devletin size verdiği sözü tutmamanızın cezasıdır. "Seni içeri alıyorum ama 10 gün içinde gidip ikamet alacaksın" denilmiştir, siz yapmamışsınızdır. N-82 kodu ise biraz daha farklıdır; göç idaresi size "Gelme" demiyor, "Gelmeden önce bana sor, benden izin al" diyor. N-82 kodu nasıl kalkar derseniz; aslında bu bir yasak değildir, Konsolosluğa gidip özel izin alırsanız (Meşruhatlı Vize) yine gelebilirsiniz. Ama "Benim vizem var" deyip elinizi kolunuzu sallayarak gelemezsiniz, kapıdan dönersiniz.

Tahdit Kodu Sorgulama Nasıl Yapılır?

Tahdit kodları, idari bir işlem olduğundan ve "kişisel veri/gizlilik" veya "devlet güvenliği" kapsamına girebildiğinden, şeffaf bir şekilde kamuya açık platformlarda (E-Devlet gibi) her zaman görüntülenemez. E-Devlet üzerindeki "Yurda Giriş/Çıkış Belgesi" sorgulaması veya UYAP vatandaş portalı, sadece kesinleşmiş mahkeme kararlarını veya giriş-çıkış tarihlerini gösterir; idari kararla konulan tahdit kodlarını göstermez. Bu nedenle, hukuki kesinlik (legal certainty) sağlamak adına, tahdit kodunun türü, süresi ve gerekçesi; ancak yabancılar hukuku uzmanı bir avukat tarafından İstanbul İl Göç İdaresi’ne yapılacak yazılı başvuru veya vekaletname ile İstanbul Havalimanı sınır kapısı amirliklerinden yapılacak fiziki sorgulama neticesinde tespit edilebilir.

" E-devlet tahdit kodu sorgulama ekranı size polislerin ekranındaki o "gizli kodları" göstermez! E-devlet sadece tahdit kodu kaldırma davasını , deport kaldırma davasını, giriş yasağı kaldırma davasını gösterir. Ama İstanbul Göç İdaresi Başkanlığı'nın koyduğu Türkiye'ye giriş yasağı E-Devlette görünmez. "Sistemde yasağım yok" diye bilet alıp İstanbul havaalanında giriş yasağı öğrenme şoku yaşayanların hepsi bu hataya düşmüştür. Bu yüzden yabancılar hukuku uzmanı bir avukata vekalet verirseniz, o sizin adınıza İstanbul İl Göç İdaresi Müdürlüğü'nden giriş yasağı sorgulama veya tahdit kodu sorgulama yapabilir. Havalimanında kod çıkması riskini almayın, gitmeden önce mutlaka yabancılar hukuku uzmanı avukat aracılığıyla gerçek sorgulama yaptırın.